灣區法治建設須創新思維

學者:粵港澳法治發展不平衡應深化合作

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  【本報訊】民聯智庫聯同粵港澳三地法學研究機構昨合辦「第五屆粵港澳法學研討會」,逾40位三地法律學者圍繞「粵港澳大灣區建設法治保障」展開研討。有與會者指出,一國、兩制、三法域是大灣區的特點,粵港澳要創新思維,打破法律壁壘和法律衝突,加快推動建立法律協同合作秩序與爭端解決機制。有講者則強調,在灣區建設中,應當認識到目前灣區各地法治發展不平衡的客觀事實,加強大灣區建設法治保障,創建優良法治環境的工作刻不容緩。

  研討會昨早在澳門大學法學院舉行,法務局局長劉德學,中聯辦法律工作部部長李雪飛,廣東省法學會會長梁偉發,中國法學會巡視員諸葛平平,全國人大常委會澳門基本法委員會委員、澳門法律工作者聯合會理事長黃顯輝,澳大法學院院長唐曉晴,民聯智庫副理事長麥興業等出席。

  三地法律合作已晉新階段

  麥興業表示,粵港澳大灣區是國家重大區域發展戰略,承擔著推動國家新一輪改革開放和高質量發展「橋頭堡」的重大使命,對於港澳「一國兩制」實踐行穩致遠亦具有重大意義。自去年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》頒布以來,粵港澳三地合作進入全面深化加速期,經濟、民生、基建、制度上的合作都有新的重大突破,法律合作亦取得了新的發展。去年9月,粵港澳法律部門在香港舉行了首次聯繫會議,就加強粵港澳大灣區的法律交流及協作進行了討論,三地法律合作邁入了新的階段。

  麥興業又提到,一國、兩制、三法域是大灣區的特點,粵港澳要創新思維,打破法律壁壘和法律衝突,加快推動建立法律協同合作秩序與爭端解決機制,把握機會將優勢體現,為大灣區的企業提供創新及多元化的法律服務,更好地服務灣區深化合作、企業並船出海。他指過去一段時間,不管是其團體的服務和研究當中,還是在他本人律師從業的過程當中,都發現粵港澳三地在法律規則銜接、港澳法律適用性創新、法律行業服務合作乃至居民關心的跨境權益維護等方面,尚存在廣闊的合作空間,需要有更大的突破。

  籲以創新思維打破法律壁壘

  梁偉發表示,粵港澳大灣區建設,是灣區9市與港澳兩個特區特殊政制結構之間進行合作與協調,離不開法律的支撐與調配,離不開規則的對接與銜接。與此同時,其法治化、國際化的營商環境建設,對全國也將起到示範性、引領性的作用。他對此提出3點建議:一、要以習近平主席在澳門回歸祖國20年的重要講話精神為動力,不斷鞏固和發展同「一國兩制」實踐相適應的社會政治基礎,促進香港、澳門與祖國內地同發展、共繁榮。

  二、要以實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為契機,推進粵港澳法律合作行穩致遠,為粵港澳三地共同繁榮釐清矛盾、掃除障礙。梁偉發指《規劃綱要》發布以來,如何做好灣區法治保障,是當前極待解決的問題。在灣區建設中,應當認識到目前灣區各地法治發展不平衡的客觀事實,加強大灣區建設法治保障,創建優良法治環境的工作刻不容緩。

  做好灣區法治保障刻不容緩

  三、要對粵港澳大灣區發展過程中所出現的問題形成共識,深化理解,為粵港澳大灣區的科學決策提供前瞻性的智力支撐。梁偉發說是次研究會的召開,是順應大灣區國家戰略發展和粵港澳三地法學研究探討不斷繁榮的必然產物,研討三地法律的理論與現實問題,在推動粵港澳大灣區深度合作,建設法治國家進程中有更大的作為。

  是次研討會由廣東省法學會、香港城市大學法學院、澳大法學院憲法與基本法研究中心及民聯智庫共同舉辦。研討會邀請粵港澳三地法律界的專家學者,共同就「回歸20年澳門法治建設經驗與啟示」、「粵港澳大灣區法律服務業發展與合作前景」、「灣區法治比較研究」等專題展開深入的學術研討,期望探尋出更多創新性的建議,為澳門下一步的法治建設以及粵港澳大灣區法律服務的創新發展貢獻重要的智力支持。