澳基會擬訂資助不可兼收準則

立法會促盡快訂明確指引時間表落實工作

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  【本報訊】社會一直對澳門基金會的資助方式予以質疑,立法會公共財政事務跟進委員會昨舉行會議,跟進澳門基金會資金運用等議題。委員會主席麥瑞權在會後指出,對於部分項目可向多於1個基金申請,或多於一個基金資助同一項目,澳基會未來擬引入「不可兼收」的準則,同時亦不再接納「隨到隨批」的個案式資助申請。委員會並促請澳基會盡快訂立明確指引及時間表,落實有關工作。

  立法會公共財政事務跟進委員會昨日議程包括:澳門基金會資金運用和涉及教育範疇的自治基金資助計劃整合情況;2020年財政年度特區政府預算執行中期報告及第二季度PIDDA預算執行報告;2020財政年度第三季度PIDDA預算執行報告。

  資助社團將不再接納隨到隨批

  麥瑞權會後向傳媒總結表示,澳基會提出現時首要工作是釐清基金會與其他公共部門之間的職能關係,制訂與其他公共部門的分工指引,以及檢視設立資助項目、審批標準及資助額度,以更嚴謹的方式評審資助申請,並引入「不可兼收」準則。

  監督方面,建議超過特定資助金額的活動項目須有執業會計師參與。社團資助方面,日後會視乎相關社團活動是否滿足社會需求而決定是否給予資助,未來亦將不再接納「隨到隨批」。麥瑞權指委員會認同有關工作,並建議澳基會應盡快訂立明確的指引及落實時間表。

  教育範疇日後僅1個自治基金

  此外,麥瑞權引述委員會認同政府,計劃整合現時在教育範疇中同時運作的高等教育基金、教育發展基金及學生福利基金,以便日後在教育範疇只有1個局級部門及1個自治基金。政府亦指出,將來可能由統一部門收集資助申請,再分發到相應基金審批,從而達到資源整合,歸口管理的施政理念。

  麥瑞權又提到,除教育範疇職能外,委員會亦留意到澳門基金會的職能,與文化基金、工商業發展基金、旅遊基金及科學技術發展基金的職能有重疊可能,因此,政府亦應適時檢視,從而更好達到資源整合,歸口管理的施政理念。

  另外,他表示,政府去年第二季「投資計劃」預算方面,委員會認為儘管政府在預算執行率持續改善,但仍需注意一些長期預算執行率為零的項目,審視其預算的必要性及可行性,以免無法真實評估及使用預算。

  去年第三季「投資計劃」的預算執行率較上半年明顯改善,部分部門積極開立新項目,但部分項目卻截至去年第三季仍未開展,甚至將擱置或暫緩。擱置或暫緩的項目,並非所有都與疫情有直接關係,委員會認為,從該次會議部門的解釋,部分項目在立項前並未對其可行性作充分分析,故建議在開新項目前須審核必要性、技術、經濟及財政上的可行性,並須編製初步研究方案,如項目複雜程度較高,且須運用專門知識進行分析,則可藉由第三人編製有關的初步研究。