【本報訊】第三期人才引進計劃將在新一屆政府組成後,料明年首季有序開展。澳門管理學院院長唐繼宗對首期人才引進計劃成效給予肯定。既需嚴格執行又要達到政策目標是一項挑戰,而在推行相關計劃時也與澳門特區「1+4」多元產業發展的需求相契合。但人才發展政策應當從整體角度審視,包括如何更好培養本地人才、吸引在外澳門人才回流等。他又指,人才發展委員會應在跨部門合作上與招商投資促進局、勞工事務局加強聯動,促成多面成果;例如在高端人才聚集高地,以外地僱員在澳門工作逗留方式,讓人才短期來澳交流或工作,從短期逗留過渡到永久居留,以吸引更多國際高端人才來澳發展。唐繼宗提到, 首階段人才引進計劃取得理想成效,既是對產業需求的回應,也達到政策制訂的目的,計劃涵蓋不同層次的人才,如院士、專業人士以及具有國際經驗的人才等,這些人才將有助澳門「1+4」產業發展。目前澳門有高端人才、優秀人才及高級專業人才,但上述人才可以精準、細化,因澳門是微型經濟體,不像大型經濟體那般有容錯空間,故制訂任何公共政策時必須謹慎、精準和細化。
跨部門聯動促成引才成果
他進一步稱,很多時候澳門的政策容易與鄰近地區作比較,但每一地區的公共政策需根據該地區的發展條件和發展需求來制訂。例如香港的人才政策,因其面臨人口流失,須補充人資,故要引進人才推動經濟發展。相比下,澳門整體人口正在增長,且有外僱輸入政策,與鄰近地區在人才發展政策上不應作整體需求對比。
國家提出支持港澳打造國際高端人才聚集高地。唐繼宗認為在高端人才上,可針對國際傑出人才,或是已經參與人才計劃的人士,通過他們口碑或訂定行銷人才策略吸才來澳。對於優秀人才,他們有利於澳門重點產業,希望吸引優才來澳創業或參與新興產業,人才委應在跨部門合作上與招商投資促進局、勞工事務局聯動,利用跨部門合作,促成多點成果。在人才聚集高地建設中,可以不要求人才長期居留或移民,例如人才可短期來澳交流、工作,這方式類似目前專業或非專業外地僱員在澳門工作逗留的模式。
唐繼宗指出:「如果要打造國際高端人才聚集高地,可以從不同類型的逗留方式進行交流,例如一些學術專家來澳門交流,覺得這邊不錯可以作為外地外僱在澳門工作;如果覺得發展空間良好,之後再申請長期居留。甚至像現在會展業,許多不同企業的高管來到這裏,可進行短期商務交流或擔任商務顧問的工作,逐漸從短期逗留過渡到到永久居留,這一點值得思考。」
思考大灣區9+2人才發展
他又表示,吸引國際人才是一個生態系統,不僅關注眼前的工作回報,還要考慮未來發展前景,包括居住權、配偶及家庭團聚需求。要深化人才計劃吸引力,未來需要思考大灣區「9+2」的人才發展政策。如外資如果只看澳門市場可能覺得吸引力不足,但放在大灣區背景下,則會願意前來,因此需在此方面多下工夫。同時,也要重視本地人才、回流人才及整體人才戰略的配套完善 。
最後,唐繼宗指出:由於澳門是微型經濟體,因此在制訂人才引進計劃時需要精準和細緻,並需要持續研究,包括澳門產業發展階段的需求。例如了解「1+4」產業在不同經濟階段會有不同的人才需求,並從經濟學角度加以研究探討,更要在不同階段以後作總結和客觀調整,避免引進過多影響本地或過少無法支撐產業發展所需。除持續研究外,還要了解鄰近地區競爭對手的人才發展政策是如何制訂的,在全球爭奪人才的情況下,需要知己知彼,從而令到整體人才引進政策系統化發展和予以推動。