澳人代籲行橫琴澳企澳稅縮窄稅收差異

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  【本報記者陸展鵬北京報道】澳區全國人大代表蕭志偉、劉藝良、施家倫、崔世平、高開賢、何雪卿就提升粵港澳大灣區城市合作成效提出聯合建議,包括建議構建資料庫,推動橫琴和澳門兩地政府相關部門對澳門特區政府資本、澳門企業和居民在橫琴投資產生的GDP等資料進行跟蹤式統計。同時要解決大灣區內地城市與澳門存在的稅收差異問題,探討新模式助力大灣區高質高效發展。

  6名澳區人大代表在建議中表示,發展空間不足是澳門經濟適度多元化的嚴重制約,而橫琴是澳門拓展經濟適度多元化的最便利、最適宜的空間。橫琴在為澳門經濟適度多元化和拓展澳門發展空間方面的作用還未充分發揮出來,因此,需要在合作制度和體制方面進一步深入探索。希望在橫琴已有的「澳人澳稅」政策實施基礎上,積極探索體制機制創新,建立粵澳更高層級、更大領域的經濟成果和財稅收益共用機制,及時解決澳門與橫琴協同發展中存在的問題與矛盾,打通澳門與內地市場規則對接的「財稅政策瓶頸」,在橫琴打造與澳門趨同的法治化環境,營造互通互融的營商環境,一方面能夠破解澳門產業空間局限、實體經濟發展不足、就業選擇機會有限等現實問題。

  為更好實現上述目標,6人提出以下建議︰一、建議構建資料庫,有利統一資料口徑,推動橫琴和澳門兩地政府相關部門對澳門特區政府資本、澳門企業和居民在橫琴投資產生的GDP等資料進行跟蹤式統計。長遠而言,建立統計資料定期交換機制,明確澳門與大灣區其他城市GDP核算方法、制訂和規範統一核算工作流程。

  設資料庫統計澳人GDP

  二、解決大灣區內地城市與澳門存在的稅收差異問題,探討新模式助力大灣區高質高效發展。同一經濟業務在不同地區稅負高低顯著不同,會導致地區投資機會不均等、適用稅制複雜、稅收利益分歧,因此,迫切需要突破澳門與內地間稅收體制機制障礙和政策壁壘,優先為澳門做出制度安排,優化稅率、調整稅收結構,為粵港澳大灣區更深層次稅制改革探索方向,提供改革開放新模版。

  短期內,建議研究將澳門企業在橫琴的實際納稅按比例轉交澳門特區政府,讓澳門實際分享到產業多元化的經濟成果,並由澳門特區政府對在橫琴投資的澳門企業採取相關稅務鼓勵措施,在客觀上使橫琴形成與澳門趨同的稅收環境。長遠而言,積極探討「澳企澳稅」,在澳門與大灣區內地城市達成合作共識的前提下,能夠以更簡單高效特殊的方法,類似「飛地模式」、「澳大模式」等,推進彼此合作,助力大灣區高質高效發展。