港澳回歸納國家治理體系

徐澤讚揚澳門社會在大是大非上抱鮮明立場

164

  【本報訊】澳門大學憲法與基本法研究中心、清華大學港澳研究中心、法務局等昨合辦「澳門基本法實施經驗總結和展望」學術研討會。前港澳辦副主任、全國港澳研究會會長徐澤強調,維護特區憲制秩序的根本目的,是維護國家主權、安全、發展利益,保持港澳長期繁榮穩定。他更提到不久前澳門有人企圖發起聲援香港非法暴力活動的集會,遭澳門社會各界一致反對及警方迅即駁回集會申請,他肯定此舉充分體現了澳門全社會在大是大非問題上的鮮明立場。

  澳門成功實踐一國兩制

  研討會昨早在澳門大學舉行,徐澤在研討會上發言指出:20年前澳門區成立,開啟了按照《基本法》建設新家園的歷史新篇。此後的20年實踐,澳門向世界展示了澳門特色的「一國兩制」的成功實踐,向世人證明,「一國兩制」是行得通、辦得到、得人心的!他指在總結澳門《基本法》實踐經驗的時候,不斷深入理解習主席關於特別行政區憲制秩序的重要論述,必將使我們更加清醒地把握「一國兩制」實踐規律。

  徐澤並分享以下3點體會:一、香港、澳門回歸是憲制秩序的巨大轉變。這就是說以我國《憲法》和《基本法》為共同憲制基礎的特別行政區憲制秩序代替了香港、澳門回歸前的憲制秩序,這是一個根本性的變化。特區憲制秩序或者說制度儘管特殊,但它仍是我國國家治理體系的組成部分。從這個角度講,香港、澳門回歸就是重新納入國家治理體系。

  特首行使自治權須對中央負責

  二、特區憲制秩序的核心是中央與特區的關係。徐澤表示,全國人大授權特區依照《基本法》實行高度自治,同時《基本法》規定中央有相應的權力。行政長官被賦予廣泛的權力,但須執行中央政府發出的指令,並對中央和特區負責;立法機關有權制訂法律,但須申報全國人大常委會備案,某些特定的立法如不符合《基本法》規定,可被人大常委會發回並失效;司法機關在審理案件時可解釋《基本法》的有關條款,但某些特定條款必須提請人大常委會解釋並以此解釋為準。以上說明,特區的高度自治權是與中央相應的權力結合在一起的。因此,維護特別行政區憲制秩序就必須把中央依法行使權力和特別行政區履行主體責任有機結合起來,完善與《基本法》實施相關的制度和機制,行政長官按照《基本法》對中央和特區負責,既包括對落實中央行使的權力要對中央負責,也包括其依法行使高度自治權對中央負責,二者缺一不可。

  三、維護特區憲制秩序的根本目的是維護國家主權、安全、發展利益,保持香港、澳門長期繁榮穩定,這是「一國兩制」方針統一和發展這兩個基本點有機結合的必然要求。徐澤強調,統一和發展是「一國兩制」的初心,要始終堅持這個初心不動搖,維護國家統一,最根本的是要堅守三條底線,對觸碰三條底線的行為要堅決鬥爭,絕不退讓。他更提到不久前,在澳門有人企圖發起聲援香港非法暴力活動的集會,遭到澳門社會各界的一致反對,特區警方迅即駁回集會申請,充分體現了澳門全社會在大是大非問題上的鮮明立場。

  勉澳發展一國兩制新文化

  徐澤又提到,發展是永恆的主題,聚焦發展,首先是要融入國家發展大局。中央為澳門明確的發展定位和大灣區戰略的提出,為澳門推進經濟適度多元展開各項應興應革事業提供了方向、動力和路徑。其次是要堅持新發展理念。這是國家新一輪改革開放的戰略指引,也應當是澳門推進兩個定位建設,實現可持續發展的根本遵循。他並寄語澳門還要高度重視文化建設,澳門具有中西文化薈萃的特點,尤其是在中國近代以來,在中國人睜眼看世界的探索過程中產生過對中國社會變革和進步有重要影響的人物與思想,澳門在今後的發展過程中,應當發掘、光大之,從而再生有澳門特色的「一國兩制」新文化。