法務局獲賦權監察仲裁機構運作

1141

  【本報訊】政府制訂了《仲裁機構的設立與運作制度》行政法規草案,制訂清晰易明的制度及完善現行處罰制度,草案訂定在澳門設立及運作仲裁機構的給予許可的條件,並建議由法務局負責就設立仲裁機構的請求組成卷宗及發表意見,並將卷宗送交行政長官作出決定,法務局同時具職權定期監察仲裁機構的運作。

  行政會完成討論《仲裁機構的設立與運作制度》行政法規草案。行政會發言人梁慶庭、法務局局長劉德學昨介紹相關草案內容。

  訂定許可條件 完善處罰制度

  梁慶庭表示,近數十年來,仲裁活動有了重大發展。事實上,仲裁是一種替代性爭議的解決方式,好處眾多。在涉及多地域的法律關係時,當事人通常因擔心出現不公平,或因不了解當地法律,而對由其中一個國家的法院解決其爭議有所保留。在此情況下,仲裁是最符合當事人利益和需要解決爭議的方式。而澳門具備優勢可作為眾多國際仲裁的地點。建設和推動澳門作為替代性爭議解決方式的平台,是特區政府的一項施政目標。優質的仲裁機構有助於吸引和宣傳以仲裁作為解決爭議的方式。因此,有需要制訂清晰易明的制度及完善現行處罰制度。為此,特區政府制訂了《仲裁機構的設立與運作制度》行政法規草案。

  草案訂定在澳門設立及運作仲裁機構的給予許可的條件,以及廢止已給予許可的規則。草案明確申請許可應附同的文件,當中包括仲裁程序規章、費用規章、列入相關仲裁員名冊的要件、仲裁員職業道德通則、仲裁機構章程、仲裁機構的預算等。法務局負責就設立仲裁機構的請求組成卷宗及發表意見,並將卷宗送交行政長官作出決定。

  草案明確審查設立仲裁機構的請求時應考慮的標準:在澳門設立仲裁機構的必要性及相關性;擬從事業務方面的代表性及適當性;以及仲裁機構的內部機構、人力、技術及後勤資源的能力。此外,規定仲裁機構須設有理事會、執行委員會及秘書處。法務局具職權定期監察仲裁機構的運作。對於未獲預先許可或在廢止許可後進行機構仲裁的實體,科處澳門幣10萬元至50萬元罰款。

  良好治理制度 接軌國際發展

  草案建議自公布翌日起生效。對於已依法獲許可進行機構仲裁的實體,應自行政法規公布之日起6個月內修訂相關仲裁機構的章程,以符合有關仲裁機構的組織架構的規定。

  劉德學表示,制訂相關草案,是希望澳門的仲裁機構能跟上國際仲裁發展的最新趨勢,那就首先要求仲裁機構必須具備很好的內部治理架構,未來新的仲裁機構必須有理事會、執行委員會及秘書處。理事會主要制訂仲裁機構未來的業務和未來發展目標、策略等,執行委員會相等於長期性的管理部門,負責執行理事會訂下來的發展目標,秘書處則對當事人提供各種行政、管理方面的服務,對仲裁的良好運作屬必要的技術部門。總的來說,政府要求未來新設立的仲裁機構和現有的有較好的治理制度,更好的推廣仲裁。是次立法是把有關的仲裁法跟上聯合國仲裁事務最新發展。