檢察長冀增不當收受利益罪促廉政

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【本報訊】檢察長葉迅生昨在2019/2020司法年度開幕典禮上表示,隨著社會對公務人員廉潔要求的提高,職務犯罪制度仍然存在改善空間,包括部分職務犯罪的刑罰明顯過輕,以及若證實公務員利用職務身分收受利益,但未能證明相關利益屬於公務員作出特定職務行為的回報,現行刑事法律未能以受賄罪論處;為此,他建議增設不當收受利益方面的罪名,並研究調升部分貪腐罪行刑幅及延長對職務犯罪的追訴時效。

  葉迅生致辭時表示,在剛剛過去的2018/2019年司法年度,檢察院刑事立案14,714宗,較上一司法年度的14,517宗增加約1%,參與處理勞動案件640宗,較上一司法年度的834宗減少約23%,提起民事訴訟793宗,就民事事宜開立內部訴前卷宗1387宗,完成內部訴前卷宗1411宗;就主體的刑事訴訟工作而言,檢察院於上一個司法年度結案14,956宗,其中,經偵查作出控訴書4121份,歸檔10,523宗;駐行政法院辦事處就各類行政案件進行檢閱、提交訴辯書狀或聲請555次。

  應研調升貪腐罪刑幅追訴時效

  隨著社會對公務人員廉潔要求的提高,他認為職務犯罪制度仍然存在改善空間,其中尤需注意的是,部分職務犯罪的刑罰明顯過輕。此外,如果證實公務員利用職務身分收受利益,但案件未能證明相關利益屬於公務員作出特定職務行為的回報,對此,基於法無明文不罪的罪刑法定原則,現行刑事法律未能以受賄罪論處,故此,他倡議為彌補職務犯罪制度不足,應增設不當收受利益方面的罪名(recebimento indevido de vantagem)。

  葉迅生又提到,現行《刑法典》對受賄作合規範行為和行賄作合規範行為的刑期相對較短,法律規定的追訴時效極易屆滿而致腐敗分子僥倖得以逍遙法外。為此,參考《聯合國反腐敗公約》第29條建議,從加強廉政反腐的要求出發,應該對部分貪腐罪行的刑幅需否調升以及對職務犯罪需否規定相對較長的追訴時效展開研究,在制度上避免犯罪分子因時間流逝致追訴權消滅而得到不被追究的相應利益。

  倡研究網絡視頻遠程取證訴訟

  他表示,伴隨經濟全球化和人員往來日趨頻繁,跨域民商事糾紛和刑事案件的協作也將隨之增加。近年,澳門特區不時收到外地司法機關提出以網路視頻方式,向身處澳門的證人或者當事人進行聽證取證的司法互助請求,然而,礙於種種原因,尤其本澳目前對司法機關進行遠程網路視頻取證的合法性尚未作出法律規範,故此,以視頻取證方式要求進行的相關司法互助措施目前仍然未能實行。鑑於科技發展提供的可能性,他認為澳門特區應就網路視頻的遠程取證訴訟措施開展相關研究,同時,他也期望澳門特區能適時推動相應的立法措施。