橫琴深度合作區要趨同澳門接軌國際

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  【本報訊】12位澳區全國人大代表就推進粵港澳大灣區發展,創新大灣區合作發展體制機制聯署提出4點建議,他們建議國家發展和改革委員會加快審批《粵澳(橫琴)深度合作區總體方案》,以及粵澳(橫琴)深度合作區要重點進行體制機制創新,為澳門企業打造與澳門趨同、與國際接軌的營商環境;調整《橫琴總體發展規劃》,重新制訂深度合作區產業發展規劃。建立粵澳(橫琴)深度合作區法治保障體系等。

  澳區全國人大代表劉藝良、高開賢、崔世平、何雪卿、吳小麗、施家倫、黎世祺、陸波、蕭志偉、何敬麟、林笑雲、容永恩在聯署建議中表示,雖然明確了橫琴新區建設的目標是服務澳門產業多元發展,但是橫琴新區的行政體制、行政績效考核、產業發展規劃等仍按照國內一般開發區的模式進行安排。澳門與橫琴分屬不同的社會制度、法律體系和政府監管體系,兩地在法律法規、市場規則、政府監管等方面有較大差異。

  他們指,由於口岸通關監管障礙,橫琴「一線放寬、二線管住」的「分線管理」政策未能有效落實,兩地之間人流、物流等不能高效便捷流動。

  列十四五規劃支持澳適度多元

  他們認為,今年適逢珠海經濟特區設立40周年,40年來,珠海改革開放勇立潮頭,創造了特區發展的無數奇蹟。珠海與澳門優勢互補,互惠互利,實現共同發展和進步。在新的起點上,珠澳雙方更應在過去良好合作的基礎上,站得更高,謀得更遠,繼續深化合作,特別是在合作開發橫琴上秉持「改革再深化,開放再擴大」的理念。

  為此,他們建議國家發展和改革委員會加快審批《粵澳(橫琴)深度合作區總體方案》。將粵澳(橫琴)深度合作區列入國家「十四五」發展規劃,作為國家支持澳門經濟適度多元發展的重大舉措。

  二是建議粵澳(橫琴)深度合作區要重點進行體制機制創新,為澳門企業打造與澳門趨同、與國際接軌的營商環境。合作區要在「一國兩制」前提下,按照國際貿易自由港的標準設計管理體制機制,延伸澳門自由港部分法律、管理制度和政策及規則,包括落實「分線管理」通關政策,促進資源要素便捷有序流動及優化配置;參照海南離島免稅政策,實施旅客免稅購物政策。

  深度合作區創新提供法治保障

  三是建議按照習近平主席關於「建設橫琴新區的初心」講話精神,調整《橫琴總體發展規劃》,重新制訂深度合作區產業發展規劃。發展能結合和服務國家發展戰略的新產業、新業態,包括發展高新技術產業、澳門品牌工業、現代金融業、商貿消費產業、文化旅遊會展產業、海洋產業等。

  四是建議建立粵澳(橫琴)深度合作區法治保障體系。在遵循國家憲法和澳門基本法的前提下,將澳門自由港部分法律、制度和規則延伸至深度合作區,構建政治、安全和刑事司法由內地管控,民事商事制度規則對接澳門、與國際接軌的法律制度體系,建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心。澳門與廣東共同研究提出深度合作區的法律適用清單,經全國人大授權後在合作區實施,為深度合作區改革創新提供法治保障。