橫琴深度合作區可探索稅制改革

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  【本報訊】澳區全國政協委員崔世昌等12位委員,就探索完善橫琴粵澳深度合作區市場制度及稅務安排聯合提案,建議橫琴粵澳深度合作區打造成高水準開放區域,為澳門參與粵港澳大灣區建設及開展與內地其他地區合作提供稅制改革探索方向。

  為澳適度多元發展創造空間

  第一提案人為崔世昌,聯名提案人包括廖澤雲、馬有禮、賀定一、傅建國、陳明金、周錦輝、蕭德雄、李佳鳴、孫恩光、黃顯輝、黃如楷。

  崔世昌表示,橫琴是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的第一站,是澳門經濟多元發展的最便利、最適宜新空間。習主席在澳門特區第五屆政府就職典禮上再次強調「特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章」,他們建議突破原有思維和方式,在橫琴建設粵澳深度合作區可參照國際貿易自由港標準,全面對接國際高標準市場規則體系,支援建設橫琴粵澳深度合作區為澳門經濟適度多元發展創造新空間。

  他們提出以下建議:一、橫琴粵澳深度合作區打造成高水準開放區域,為澳門參與粵港澳大灣區建設及開展與內地其他地區合作提供稅制改革探索方向。在「一國兩制」框架下,兩地稅務體系和稅負水準差異明顯,同一經濟業務在不同地區稅負高低顯著不同,導致地區投資機會不均等、適用稅制複雜、稅負利益分歧,逼切需要突破澳門與內地間稅收體制機制障礙和政策壁壘,優先為澳門做出制度安排,優化稅率、調整稅收結構,為粵港澳大灣區更深層次稅制改革探索新方向、提供新範本。

  二、建議橫琴粵澳深度合作區通過稅收體制創新改革,吸引澳門企業和居民到橫琴投資和發展。建議中央政府批准澳門與橫琴建立新的財稅體制機制,稅收安排進行改革創新,對在橫琴投資的澳資企業、澳門居民參照採用澳門的稅務體制,營造趨同澳門的稅收環境,有關粵澳深度合作區產生的地方稅收,在用於合作區開發建設及相關開支後的盈餘部分,可考慮由澳門與珠海協商分成。最後,建議粵澳深度合作區參照國際貿易自由港政策,不徵關稅,內地旅客在合作區購物帶回內地,按國家現行有關境外購物政策監管,即參照現行內地旅客到澳門及境外購物管理辦法監管。