梁孫旭籲藉法律堵財政監管漏洞

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  【本報訊】前日廉署公布有關非凡航空破產案的調查報告,指出非凡在借貸過程中雖然未發現有人故意違法,但批評時任負責審批的官員在審批過程中出現怠忽和不作為等行為。立法議員梁孫旭表示,廉署報告詳細交代了事件始末及所存在的問題,並提出多項建議,事件揭示現行官員問責制度需進一步加強,他促請政府認真檢討現行機制,盡快完善,並透過法律層面,堵塞財政監管漏洞。

  梁孫旭表示,從廉署的報告發現,政府在2008年金融海嘯期間,考慮到非凡航空一旦倒閉會對已訂票的旅客及澳門旅遊市場帶來負面影響,決定透過工商基金向該公司前前後後提供了2.12億澳門元的免息貸款援助。然而該公司在獲得貸款後並沒有履行貸款協議所訂之要求和按期還款,最後導致2.12億公帑化為烏有。申請援助過程中,負責審批的委員會及涉及的審批人員,事前審批粗疏,沒有邀請有助決策的專業人士列席會議。

  揭示官員問責制度需加強

  他更指,過程中審批貸款也欠缺具體、充足法律依據,更沒有要求債務人提供有價動產或不動產作為借貸擔保便將巨款批出,事件反映缺乏監管,即使有關企業違反協議,未按要求將貸款直接用於改善企業的經營狀況,也無依時提交協議中所訂明的具體運用報告及必要的財務資料,尤其沒有提交經會計師或核數師審核財務帳目的情況下,工商基金仍繼續一次又一次批出新的貸款,沒有嚴格把關及落實執行貸款協議。事後亦沒有積極追收貸款,最終釀成公帑損失。

  梁孫旭提出,廉署報告指出負責審批的官員和涉及的人員,雖未構成刑事責任的後果,但在審批及監管過程中有怠忽甚至不作為行為,明顯違反了《領導及主管人員通則的補充規定》以及《澳門公共行政工作人員通則》的紀律責任,只是基於紀律責任因時效屆滿而消滅,而其他行為均因罪刑法定原則而無法進行刑事追究,事件揭示現行官員問責制度需進一步加強。

  現時行政長官及經濟財政司司長已表示高度重視報告的內容,並指示全面檢討工商基金的資助審批及監管機制。梁孫旭促請政府認真檢討現行官員問責機制和包括對工商基金的自治基金財政監管機制。現時政府已成立公共資產監督規劃辦公室,冀政府盡快透過法律層面,堵塞財政監管漏洞。