梁孫旭促完善監管公共工程監理

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  【本報訊】公共工程質量屢屢出現問題為社會詬病,運輸工務司司長羅立文多次在立法會強調無論是政府或私人公司,有關監理人員不足,令他們工作困難。議員梁孫旭批評政府推卸責任,現時政府在工程監理制度上並不完善,當出現問題時監理公司未必需要承擔責任,而監理公司又可能與承判公司存在利益關係,從而出現監管漏洞,他促請政府盡快完善對監理公司的監管,並延長樓宇結構、水電、防水設施等的保質期。

  日前羅立文司長到立法會介紹偉龍馬路經屋項目最新方案時,被多位議員追問如何確保公屋質量,避免再出現氹仔湖畔大廈和石排灣業興大廈的「甩磚」情況。羅立文當場反駁指現時很多批評都對他的同事不公平,又謂「甩磚」並非公屋獨有問題,很多私樓同樣有,「連我哋啲局長住的私樓一樣有甩磚。」梁孫旭批評說,本身公共工程建造成本已高於私人項目,特別是作為政府,怎可以與私人發展項目比較,日後私人發展商可能覺得「連政府自己的項目都做得唔好,點擔保私人會做得好?」政府完全本末倒置。

  羅立文又希望大家明白,「唔係因為兩個樓,嘈到不得了就話我哋啲工程有問題。唔好因為兩個樓就覺得我哋做嘅嘢全部都係垃圾,呢個唔係事實」。梁孫旭指出:多年來政府對公共工程的監督,包括對工程圖則、判給、施工質量、材料品質控制等均有一定工序,除會派稽查人員實地監察外,亦會聘用工程顧問公司進行監理,以及工程實驗室負責分析和監管工程施工流程,確保工程質量符合本澳或國際標準。然而,多年來公共工程經常出現質量問題,例如東亞運體育館(澳門蛋)、關閘巴士站、科學館、橫琴澳大河底隧道、氹仔中央公園、北安碼頭、氹仔輕軌工程,公屋項目則有永寧經屋、湖畔大廈、業興大廈、望廈和多個青洲社屋項目等,均出現大大小小質量問題,並非如司長所言只有「兩個樓」的工程有問題,議員亦非以偏概全,正因大部分政府工程均出現質量問題,社會才希望政府加強監管,完善現有公共工程判給制度。

  經屋合同可加強承建商樓宇保養

  他又認為,政府處理公共工程質量問題,需要有承擔的精神。政府對監理公司沒有完善監管標準,這些監理公司會否因利益關係令到利益迴避機制存疑,當沒有履行好責任時有否罰則、相關罰則又是否有阻嚇力等,社會無從得知,當違規成本較低時,必然會令人不會盡責。

  要確保工程質量,他表示,源頭需要從樓宇和保質期著手,若法律要求承建商在公共工程的興建、用料方面要承擔一定責任時,便會令承建商不敢隨便為之。因為現時法律規定的樓宇保質期實在太短,例如經屋的樓宇保固期只有2年,往往等居民入伙時,便超過了相關保質期,湖畔經屋便是例子。《都市建築法律制度》法案建議,建築物的地基及主體結構最短保證期 10年,建築物的防水、水電、清污水排放、防火安全、燃料網絡等系統最短保證期 5年。他認為由於經屋由落成到居民入伙往往需要幾年時間,建議政府在經屋的承判合同中,加入額外條款,加強承建公司對經屋的樓宇保養。