林玉鳳提終止輕軌工程辯論動議

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  【本報訊】立法議員林玉鳳基於公共利益,向立法會全體會議提出辯論動議《應否變更或終止目前的輕軌工程》,希望特區政府派代表出席,表達意見並說明相關理據。

  林玉鳳在理由陳述指,輕軌建設自2002年在施政報告提出後,歷經16年,至今始見氹仔線通車的希望,然而最近審計署公布的《輕軌系統──第四階段》專項審計報告,揭示輕軌工程存在預算混亂不清、嚴重超支、監管失效、延誤情況嚴重等現象,原初輕軌系統一期的投資估算,由2007年最初的42億,到2017年增至179.49億。在運建辦提供的資料顯示,整個輕軌建造計劃的最終預算依然沒有清晰數字,在最新的建設規劃中更把當初「輕軌一期」的劃分概念改成現在的「短、中、長期」概念,在最新的劃分概念下把整個輕軌工程分為11條規劃路線,當中有3條路線未有任何資料,兩條路線是靜態估算,5條路線是動態估算,1條路線屬預算金額,即使在如此混亂不清的預算估計中,其數字高達500多億,而這一天文數字在合理預期下只增不減,由此可見,預算機制幾無效用,政府官員更表示只能「邊做邊改」,站在公共財政管理角度來說,輕軌工程已然是澳門財政上的一大痼疾。

  她指出︰審計署的報告,不但指出輕軌不斷超支延期的狀況,清楚展示出運建辦一直逃避不肯公布的天價總體預算金額,亦揭露輕軌工程中種種拖延、低效、規劃凌亂、協調粗疏、見步行步的細節亂象。報告一出,公眾對輕軌工程甚至由失望轉為絕望,坊間開始有意見說不如直接「斬纜」,終止輕軌工程,避免繼續出血。

  通過討論尋求共識確立政策方向

  林玉鳳說,正如早前她在書面質詢中指出,政府要認真計算總體成本效益,不能再任由輕軌工程預算無制約、無了期地追加下去,有必要為預算追加訂定一道「天花板」。否則,到了埋單結算,才發現成本遠超社會負荷,連些微所得都稱不上時,到頭來損害的,將是整個澳門的利益和福祉。但另一方面,鄰近澳門的多個城市都有成熟的鐵路運輸系統,在區域合作大趨勢下,如果本地沒有輕軌系統銜接周邊地區,恐怕會被邊緣化,在發展形勢上處於下風,長遠而言對澳門相當不利。

  故此,林玉鳳認為是時候要作一次辯論,認真磋商輕軌的前途:是應該一如既往、見步見步走下去,還是要忍痛割捨、全面停工,抑或要對方案作適當變更,例如按照輕重緩急,刪減某些次要路線,或簡化一些站點等,將預算控制住?如果是變陣的話,又應該要如何變?立法會作為澳門公共政策的最重要辯論場所,她認為有必要透過法定的辯論功能,讓不同意見得以表達, 亦期待政府回應種種質疑,通過充分討論尋求共識,確立政策方向,解決過去低效失能,無人負責的沉痾。