林宇滔斥未為輕軌乘客買第三者保險

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  【本報訊】輕軌不到半個月內發生4次事故,被市民鬧爆,日前政府宣布把政府昨宣布把輕軌氹仔線免費乘搭的期間延長至2020年1月31日。傳新澳門協會理事長林宇滔不反對政府再多試運多1個月,但免費乘搭不代表可以不斷出現事故,最重要的是查清引起事故的問題所在。當日政府官員向立法會解釋,即使是政府百分百持有的公司也屬私人實體,輕軌公司是需要為乘客購買第三者保險,惟現時至今未有相關保險制度,是不負責任,他促請政府依法施政,並對相關官員問責。

  上周日輕軌發生不足20日第三次事故,於輕軌事故對乘客帶來的不便,行政法務司司長張永春表示形容運行期間發生故障在所難免,輕軌在本澳是新鮮事物,世界各地新的集體運輸系統在試運行期間,一定會出現這樣那樣的問題,需要時間進行調試和磨合。交通局代局長羅誠智則形容輕軌公司3次事故是「小毛病」。然而時隔3日,網傳在前晚踏入2020年時,輕軌各站閘機口乘客不能出閘,乘客毋須使用車票便可直接進入車站,有職員透露,故障或可能涉及車票系統的時間設定,具體詳情則不得而知。

  輕軌未有公布任何事故報告

  林宇滔認為不能以「新鮮事」為藉口開脫,因為3次事故不是因為一些小微調造成,例如上周日疑供電出現故障,整列車停在軌道中間,無法再次啟動和埋站,這完全是系統事故,事件反映輕軌之前的試運和營運安排等均未成熟,人多、天氣等均不是原因。另一個問題是自發生第一次事故至今,輕軌公司都未有公布一份正式的事故報告,向社會交代究竟是甚麼導致事故,如何避免相關警示出現?為何之前沒有出現過等,這些都需要向公眾作出交代。

  林宇滔批評,輕軌營運近1個月最大的問題是輕軌公司對意外事故的交代一如運輸工務司司長羅立文,對公共事故的態度和習慣。他並不反對政府再多試運多1個月,但不代表免費乘搭期間可以不斷發生事故,最重要的是查清引起事故的問題所在。

  核心服務外判造成嚴重問題

  他指出,現時輕軌在管理上出現問題,輕軌公司由交通局監管,而輕軌公司又把營運外判予港鐵,根據「交通法」,一旦出現問題,受處罰的會是輕軌公司,負責實際營運的港鐵卻毋須負任何責任。他謂:「一間公司若將自己的核心服務都外判,在管理學上係一個好嚴重嘅問題,一般企業只會外判自己的非核心服務,就好似港鐵只會外判清潔服務出去,如果麥當勞(連鎖快餐店)都將自己核心服務,啲食物外判出去,咁自己本身又有乜存在價值?」輕軌公司是政府一間全資公司,而在上述幾次事故中,也看不到輕軌公司有做好管理責任,向公眾交代事故詳情和提出改善方案,避免事故重複出現。他形容現在的情況是「在一般政府的官僚之上再加多一層官僚機構,且這個官僚機構比一般政府部門更不受社會監督。」究竟港鐵未來的身分是甚麼?是否在80個月後便退場?這些政府都應向公眾交代清楚。倘長期用現行模式運作下去是不合理,只會令輕軌管理更差。

  林宇滔又提到,輕軌的保險也存在問題,政府違反了當日向議員的承諾,因為根據法律對強制民事責任保險的規定訂明「如運營者至少40%的公司資本由私人實體持有,應以強制民事責任保險承保因輕軌系統運營而產生的風險,尤其與可對乘客、第三人、基礎設施或設備造成損害的意外、事故及故障有關的風險。」當日政府官員向立法會解釋,即使是政府百分百持有的公司也屬私人實體,意即也需要購買強制民事責任保險,立法會的意見書也寫明,輕軌公司是需要為乘客購買第三者保險,惟現時至今未制訂相關保險規章,即未買保險,是不負責任。政府應依法施政,為乘客購買第三者保險,同時應就事件向官員問責。

  無轉乘安排降市民乘搭意欲

  他又關注在列車停駛期間,輕軌公司無法即時調度其他列車疏導乘客,乘客要自行尋找巴士線離開,明顯調動和安排存在不足。

  至於輕軌票價方面,3站內每程收 6元,6站內收 8元,全程10元。持有電子預付卡乘客可獲扣減一半票價。根據輕軌票價制度,身高不超過1米的小童,以及持有長者或殘疾人士電子卡的乘客可免費乘搭。持有學生電子預付卡的乘客可獲扣減七成半票價。12歲以下小童、未持有電子卡的年滿65歲的長者或殘疾人士亦可獲扣減一半票價。身高不超過而1米小童必須由成人陪同乘搭。

  林宇滔批評,政府過去的交通規劃主張「輕軌為主,巴士為輔」,既然兩者是相配套,為何兩者票價劃分的邏輯都不同?巴士劃一收費是6元,政府明顯不是從成本考量而是為鼓勵公交出行,而輕軌則以成本計算,氹仔線輕軌全長9.6公里,只走氹仔,還要分3種收費,只會令更多人不願意乘搭,而且又沒有實際轉乘安排,對比巴士可謂亳無吸引力。他又注意到,巴士和輕軌的優惠定義完全各異,相信肯定會令市民乘搭意慾大打折扣。

  他強調,由於輕軌先天不足,未來乘搭的人數不會太多,不過如果採用較平的票價,或可以吸引更多人選搭輕軌,「平嘅票價得出嘅總收入未必會少過貴票價嘅總收入,而且人多人少搭其實對輕軌成本影響唔大」,所以他認為,政府應統一輕軌和巴士的優惠標準,並以低票價配合巴士轉乘優惠,令輕軌發揮最大的效益。