明年預算開支1006.8億減2.6%

博彩特別稅收入910億 惠民措施稅費減免257億

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  【本報訊】政府昨公布明年度預算案,明年特區政府一般綜合預算開支為1006.8億元,較今年減幅為2.6%;明年的預算開支包括公務人員加薪而增加的9.36億元。一般綜合預算收入為1226.9億元,較今年增3.1億元,增幅0.3%。「博彩特別稅」收入預計為910億元,與2019年相同。明年一系列惠民措施,涉及金額估計為223.2億元;一系列稅費減免及退稅措施估計涉及總金額為34.2億元。

  立法會昨舉行全體大會,一般性討論《2020年財政年度預算案》法案,經濟財政司司長梁維特引介法案相關內容。

  梁維特表示,正如行政長官早前向立法會介紹2019年財政年度工作總結及2020年財政年度預算安排時所言,本屆特區政府任期即將屆滿,明年度的施政報告將由下屆政府編製。2020年財政年度預算是根據《預算綱要法》規定編製而成,由3個獨立預算部分組成,分別為:以現金收付制編製的一般綜合預算;以權責發生制編製的特定機構彙總預算;特定機構投資預算。

  2020年採用現金收付制的澳門特區政府一般綜合預算收入為1226.9億元,較立法會已通過的2019年一般綜合預算收入1223.8億元增加3億元,增幅0.3%。一般綜合預算開支為1006.8億元,較2019年的1033.4億元減少26.5億元,減幅為2.6%。明年的預算開支已包括公務人員薪酬調整的預算開支(預計增加9億元)。

  收入增幅最大為所得補充稅

  2020年一般綜合預算收入中,「經常收入」為1168.1億元,增加2.5億元,當中增幅最大的是「直接稅」中的「所得補充稅」收入,預計為52.2億元,較2019年增加7.1億元。此外,「特許批給收入」內的「博彩特別稅」收入,預計為910億元,與2019年相同,該項估算是經預算小組討論後,估計出全年博彩毛收入為2600億元(平均每月為216.7億元)而得出。

  「資本收入」為58.8億元,較2019年增加5952萬元,當中「其他資本收入」增加的金額最高,為19.2億元,主要是將2018財政年度預算執行結餘的3%款項16.1億元納入預算收入,以便根據第14 2019號法律《鞏固社會保障基金的財政資源》的規定,將同等金額透過預算開支轉移予社會保障基金。

  PIDDA預算僅首季工程開支

  2020年一般綜合預算開支中,部門運作預算增幅為4.6%,而「獨立章目」則下降6.2%,當中減幅最大為「投資計劃」PIDDA預算,預算開支金額為119.7億元,較2019年的166.3億元減少46.6億元。正如前述,2020年財政年度預算案當中的PIDDA預算,只包括明年首季進行的工程撥款開支。

  為減輕廣大居民的負擔及共同分享經濟發展的成果,在具備相應財政資源的情況下,明年繼續實施一系列惠民措施,有關金額與本年度相同,包括:公積金個人帳戶注資、現金分享計劃、醫療補貼計劃、居住單位電費補貼計劃、持續進修發展計劃,以及工作收入補貼等。估計用於上述措施的總開支為115.7億元。

  另外,用作支付非高等教育免費津貼、高等教育及非高等教育學生書簿津貼,向非高等教育不牟利本地學制私立學校教學人員發放直接津貼及專業發展津貼,支付敬老金、養老金、殘疾金、殘疾津貼、三類弱勢家庭特別生活津貼及特別補助,估計該等支出總額為107.5億元。

  實施上述與2019年規定相同的一系列惠民措施,涉及金額估計為223.2億元。

  法案亦建議繼續實施一系列稅費減免及退稅措施,金額及稅率與本年度相同,包括:免納營業稅、減收房屋稅及調低出租房屋稅率、首置豁免部分不動產轉移印花稅、減收職業稅及調升免稅額、退還部分已繳納的職業稅、維持所得補充稅收益豁免額、研發開支額外扣減所得補充稅、從葡語國家取得並已在當地完稅的收益免納所得補充稅、免納廣告牌照稅、酒樓及餐廳免納旅遊稅、投資內地政府及國企發行債券的收益免納所得補充稅、發行及取得債券免納印花稅、免收多項政府手續費用及街市攤檔租金,以及免納多項手續和活動的印花稅等。

  實施上述與2019年規定相同的一系列稅費減免措施,估計涉及總金額為34.2億元。