【本報訊】特區政府昨向立法會提交《2023年財政年度預算案》法案，披露明年特區政府將繼續實施包括現金分享計劃、醫療補貼計劃等一系列惠民措施，預計總開支84.14億元，連同其他各項津貼援助金，涉及總額為209.25億元。但政府指，2022年財政年度的公共財政未錄得預算執行結餘，明年繼續取消中央公積金特別注資，而明年公務員則繼續凍薪，疫情以來公務員薪俸點金額維持91元。特區政府又預計，2023年財政預算案仍然是赤字預算案，需動用356億超額財政儲備填補財政缺口；但同時預計明年博彩毛收入將有1300億元。
特區政府《2023年財政年度預算案》法案理由陳述表示，澳門特區今年下半年受新冠疫情突如其來的衝擊，為遏止疫情蔓延，特區政府採取果斷的防疫措施，在較短時間內成功阻斷病毒在社區傳播。
由於受疫情影響，本澳經濟活動曾經短暫停頓，入境旅客數量顯著減少，作為經濟支柱的旅遊服務業所受衝擊尤為嚴重，加上內部需求開步減少，下半年經濟下行壓力驟增。預計明年宏觀經濟環境仍然存在不確定性，但同時亦存在多方面利好因素，包括9月23日中央推出系列惠澳措施，特別是支持恢復電子簽註形式辦理赴澳簽註，並落實逐步恢復內地「4省1市」旅行團來澳政策，以及經修訂的《娛樂場幸運博彩經營法律制度》經已實施，明年新的博彩承批公司將按照競投承諾推動非博彩元素發展，為綜合旅遊業帶來新的發展機遇，這些利好因素都可以把不確定的疫情負面影響逐步降低，並驅動澳門經濟可持續健康發展。
估算博彩毛收千三億與今年相同
由於經濟全面復甦仍然需時，預計明年的公共財政仍會出現開支大於收入的情況，須動用財政儲備填補有關財政缺口。因此，2023年財政年度的預算案仍然會是一份赤字預算案，特區政府亦不排除會因應財政收支的實際變化，對基礎預算作出修改。雖然2022年受疫情持續影響，博彩毛收入與預期存在落差，但隨著內地有序恢復來澳旅行團及電子簽註等有利旅遊業措施的出台，預計來澳旅客數量會重拾升軌，基此，估算2023年度的博彩毛收入為1300億澳門元。
惠民助企措施方面，明年財政年度預算案基本延續《2022年財政年度預算案》基礎預算所實施的一系列稅費減免措施。
儘管各公共部門和實體已按緊縮開支的指引編製明年財政年度預算，但在公共財政收入尤其是源自於博彩特別稅的稅收與2022年度估算相同，以及總體民生福利措施仍會延續及加大投入公共工程的情況下，預計2023年財政年度的預算收入不足以應付預算開支，因此有必要根據《財政儲備法律制度》第八條第一款規定，使用超額儲備款項。
為此，在《2023年財政年度預算案》的澳門特區中央預算中，建議登錄一項名為「澳門特別行政區財政儲備調撥」的預算收入項目，登錄金額為澳門元356.29億元，以補足因預算收入不足以應付預算開支而產生的預算赤字。
延續系列津助實施多項稅費減免
特區政府明年財政年度繼續實施一系列惠民措施，包括現金分享計劃、醫療補貼計劃、居住單位電費補貼計劃和持續進修發展計劃，估計用於上述措施的總開支為81.14億元。另外，用作支付免費教育津貼、未受惠免費教育的澳門特區居民學生的學費津貼、大專學生學習用品津貼、學生書簿津貼、私立教育機構的教學人員津貼及專業發展津貼、敬老金、養老金、殘疾金、殘疾津貼、3類弱勢家庭特別生活津貼及定期援助金的開支總額，估計為澳門元125.11億元。實施上述一系列惠民措施，估計涉及的總金額為澳門209.25億元。
特區政府又指，由於2022年財政年度的公共財政未錄得預算執行結餘，不符合《非強制性中央公積金制度》第四十條所指的發放預算盈餘特別分配款項的條件，故此《2023年財政年度財政預算案》未有登錄有關預算開支。
《2023年財政年度財政預算案》亦建議繼續實施一系列稅費減免措施，政府向立法會提交的明年度財政預算案顯示，政府建議繼續實施一系列稅費減免措施，總額28億餘元，當中包括退還2021年度已繳納職業稅稅款的六成，上限維持1.4萬元；企業用作科創業務的首300萬元的「合資格研發開支」，可獲3倍所得補充稅可課稅收益扣減，上限1500萬元。明年亦建議繼續豁免營業稅，小販牌照費，街市攤檔租金、鮮活食品檢疫費；餐廳免納旅遊稅。
為推動現代金融業發展，《2023年財政年度預算案》建議繼續對在澳門特別行政區發行債券所取得的利息，以及因買賣、被贖回或作其他處置所取得的收益，豁免所得補充稅，同時亦豁免有關債券的發行、買賣或有償讓與的行為的印花稅；此外，建議繼續豁免徵收投資基金的監察費，以吸引金融機構來澳設立投資基金。實施上述稅費減免措施，估計涉及的總金額為28.05億元。
最後，特區政府指，經考慮公務人員薪酬評議會提出的意見，公務人員薪俸點金額於2023年將維持不變。