【本報訊】澳區全國人大代表施家倫,分別就促進琴澳人員高度便利往來,以及推動橫琴粵澳深度合作區幹細胞產業發展提出建議。施家倫表示,琴澳一體化需要雙向便利,特別是涉跨境業務企業、機構人員的往來,他倡放寬橫琴居民及有繳納社保的工作人員便利前往澳門的簽注政策,為琴澳兩地人員往來、深化業務合作提供更適切的支持;全面推行國際旅客入境144小時免簽、內地旅客以團進團出方式多次往返橫琴、珠海海島和澳門簽注等便利政策,人才簽注由高校科研類別放寬到企業,以及進一步創新出入境管理模式。
施家倫表示,3月1日作為推進琴澳一體化的標誌性、關鍵性舉措,橫琴粵澳深度合作區分線管理措施正式落地,為琴澳人員、車輛、貨物、物品等各類發展要素和生活資源的高度自由便利奠定重要的基礎。人員便利往來是牽動各種資源要素流動的核心主體,琴澳一體化需要雙向便利,特別是涉跨境業務企業、機構人員的往來。澳門和橫琴各界期盼國家出入境管理局借鑑此模式為兩地間人員出入境提供高度便利化的支持。
推動合作區幹細胞產業發展
為促進琴澳一體化總體發展格局加快形成,在橫琴粵澳深度合作區第一階段發展目標驗收期間取得更多新的發展成果,並為第二階段目標的建設創造更優越的發展環境,他建議:一、借鑑橫琴小額貿易人員簽注政策及已經有可操作的成功做法,放寬橫琴居民及有繳納社保的工作人員便利前往澳門的簽注政策,為琴澳兩地人員往來、深化業務合作提供更適切的支持;二、全面推行國際旅客入境144小時免簽、內地旅客以團進團出方式多次往返橫琴、珠海海島和澳門簽注等便利政策;三、將人才簽注由高校科研類別放寬到企業,以及將審批權限下放到合作區公安局,促進琴澳產業鏈條內人才協作;四、進一步創新出入境管理模式,在橫琴「一線放開、二線管住」人貨分流、分線管理中探索推行管制代理人制度。
另外,有關推動橫琴粵澳深度合作區幹細胞產業發展方面,施家倫表示,《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》提出,探索在合作區開展免疫細胞、幹細胞臨床研究等前沿醫療技術研究和應用,支持合作區符合條件的澳資企業申報內地人類遺傳資源過境澳門試點單位,可在合作區單獨開展人類遺傳資源科學研究活動。這為橫琴粵澳深度合作區幹細胞產業的發展創造潛在的發展空間。作為創新高潛的生物科技產業,幹細胞產業是高度制度依賴性產業,需要國家在其科研應用中給予政策支持。為推動橫琴粵澳深度合作區推進幹細胞市場化應用,令中央支持政策加快轉變為合作區發展紅利,實現幹細胞科研和應用的落地和規範管理。
他建議:一、堅持制度先行。按照「接軌國際、鼓勵發展、守住紅線」的原則,在海南樂成等國內現有的管理辦法基礎上瞄準國際前沿,支持琴澳一體化制訂幹細胞研發、臨床試驗、產品上市等相關標準規範和實施細則,建立安全監管和風險防控機制,支持橫琴建立幹細胞產品市場化運作機制,為幹細胞產業發展提供制度保障,推動橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃相關內容落地。
二、以「小切口」突破。建議借鑑日本在幹細胞防老抗衰領域的經驗,率先開放市場潛力大、風險較低、附加值高的細分領域市場化應用。結合琴澳實際,重點發展幹細胞與康養、醫美、化妝品等領域融合產業(安全風險較為可控的領域),打造「康養+旅遊」產業集群;積極探索發展幹細胞在器官修復等再生醫學、慢性病等潛力較大領域的新技術和新產品。
三、堅持專業醫療機構主導。以橫琴澳門現有優質醫療機構為依託,引進集聚國內國外等頂級醫療機構,提供幹細胞來源、建設技術創新平台及開展臨床試驗;集聚高水平專家團隊和科研機構,組建幹細胞產業創新聯盟,為幹細胞產業的標準制訂、質量檢測、行業監管等提供重要參考;鼓勵澳門資本引進國際高端醫療和康養機構,為幹細胞下游應用提供技術支撐和市場資源。
四、建設臨床研究及轉化平台。建議依托橫琴和澳門的醫院、科研機構、龍頭企業等,搭建幹細胞製備與質檢平台、幹細胞資源庫、產品研發平台、臨床試驗平台、產品申報系統等全鏈條服務體系,推動幹細胞產品從實驗室走向臨床試驗走向大眾消費。