施家倫促完善大灣區飛地經濟政策

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  【本報記者陸展鵬北京報道】澳區全國人大代表施家倫就支援粵澳合作發展「飛地經濟」提出建議,希望透過粵港澳大灣區建設領導小組牽頭協調,制訂《粵港澳大灣區合作發展「飛地經濟」的指導意見》,完善跨境「飛地經濟」的政策配套,並重點打造澳門—橫琴飛地經濟樣板。

  施家倫在建議中表示,2017年國家發展改革委員會聯合多個部委出台《關於支持「飛地經濟」發展的指導意見》,對理順粵澳合作間出現的問題和難題,深化落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,發揮粵澳主體共建提升支持澳門經濟適度多元化實效,具有重要的借鑑意義。他認為,當務之急要盤點目前粵澳合作產業園區中出現的問題,推動園區管理體制和共用機制的創新,做好澳門優勢產業與新興產業,與園區所在城市資源的整合,實現資源自由流動和優勢互補。 為此,他提出以下建議:

  一、出台「飛地經濟」跨境合作的指導意見。透過粵港澳大灣區建設領導小組牽頭協調,依照國家相關部委2017年出台的《關於支持「飛地經濟」發展的指導意見》,制訂《粵港澳大灣區合作發展「飛地經濟」的指導意見》,重點理順澳門和珠海橫琴新區、廣州南沙新區、中山翠亨新區和江門大廣海灣經濟區等粵澳合作重點區域的管理機制和分享機制。對於具備條件的已合作區域,研究將過去「新區主導、澳門配合」調整為「協商規劃、澳門管理、稅收共用」模式,促進各種資源要素和澳門管理模式向合作園區的流動和傳導。

  實行一線放寬 二線管好措施

  二、完善跨境「飛地經濟」的政策配套。建議從粵港澳大灣區對接國際創新資源打造國際級創新中心的需要出發,賦予各粵澳合作區「中國特色國際自由港」的城市功能依此進行政策調整,在人員、貨物、資金、網路資訊方面全面實行「一線放寬、二線管好」的管理措施,促進各合作區與澳門之間的自由流動,促進人才、資金、創新資源等要素在合作園區的集聚。

  三、重點打造澳門—橫琴飛地經濟樣板。國家相關部委及粵澳雙方應當貫徹主席的指示,加快加大改革步伐,率先在橫琴實行「飛地經濟」模式,賦予橫琴「中國特色國際自由港」的城市功能,將橫琴打造為高標準的粵澳合作體制創新樣板,對其他粵澳合作園區形成示範帶動效應。