政府與商人發展夾屋可保質量

吳在權認同5層房屋階梯可回應社會住屋需求

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  【本報訊】對於現屆政府對本澳房屋的中長遠計劃及結構總結,指出未來房屋結構階梯分別是社屋、經屋、夾心階層房屋、長者公寓、私樓,智慧人文勵政會會長吳在權表示,「社屋為主、經屋為輔」一直是歷屆政府房屋政策的主軸,私樓則是作為房屋市場的補充。他指出:現時提出房屋階梯的概念,相信能回應社會的住屋需求,但認為夾心階層房屋的發展若政府包攬,會縮窄推動本澳經濟適度多元發展的空間,建議政府可與私人發展商合作,提升質量上的保證。

  社屋可供恆常申請滿足基層需要

  吳在權昨接受訪問時表示,早前曾就完善房地產發展,向新一屆特區政府發表施政意見,對於近日行政長官賀一誠發表的施政報告及議員問答環節,總體概念相信已對他早前的建言有所回應,內容相近。他認為,若老百姓不能安居樂業,會出現很多社會問題,政府固然要以市民的福祉為依歸,但也要顧及其他宏觀因素,因此,他認為可從3個立場看待公屋供應以至構建置業階梯的問題。

  吳在權指出:站在行政長官選舉委員會委員及智慧人文勵政會會長的角度,基本上完全認同行政長官提出5層房屋階梯的概念。國家主席習近平在慶祝澳門回歸祖國二十周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮上發表的重要講話指出,「要堅持以人為本,進一步保障和改善民生,堅持發展的目的是為廣大市民創造更加美好的生活⋯⋯要積極回應市民關切,著力解決住房、醫療、養老等方面的突出問題」。因此,他認為置業階梯的概念充分發揮了習近平的講話精神。

  隨著新社屋法於今年8月20日起生效,並實施恆常申請機制,經過多屆政府努力,已解決及照顧到基層市民的需要,滿足到以社屋為主的承諾。吳在權認為,社屋的面積不需要很大,因主要是滿足基層人士的居住需求,而不是滿足奢華,若日後申請人的家庭人口增加或經濟條件改善,便要遷離。

  審視公屋需求量多著墨公共設施

  至於修訂新經屋法仍在立法會討論,包括計劃將2人家團申請經屋標準入息上限調至7.7萬,相信當法律修訂完成後,澳門大部分人都有條件申請經屋,如公務員等多個階層。他認為,經屋的定性不單是滿足住屋需求,而是容許市民以少量金錢購買單位,作為長期居住的物業,因此經屋的面積便要適當放大,若家庭人口增加,自然要有增加面積的需求。

  行政長官賀一誠曾表明,要先做好A區詳細規劃,例如將周邊道路合理化之後,才可興建房屋,並強調不可只為建屋而建屋,避免再出現公屋群周邊沒有規劃好的情況。吳在權對此表示認同,但也認為特區政府需評估公屋的供應量是否真的需要這麼多,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出要將澳門打造成「以中華文化為主流,多元文化共存的交流合作基地」,才能促進經濟適度多元發展,若土地儲備全部用作興建經屋,沒有任何文化、休閒、多元綜合的設施,相信不符合作為中華交流發展基地的要求。因此,當局應審視未來澳門人口的增長,以及現時公屋的需求,並對公共設施的建設多加著墨。

  夾心階層房屋不應該由政府包攬

  雖然新經屋法明確會放寬申請入住條件,但為何還要帶出「夾心階層房屋」(夾屋)的概念?吳在權認為,政府除考慮到「中間兩頭唔到岸」夾心階層的房屋需求,但關鍵也在於私人市場,若長期住在經屋,卻無法向上流動搬到環境較好的私樓,因此「夾屋」的概念應運而生。

  賀一誠強調,需由社會研究如何合理定義夾心階層,且夾心階層房屋因屬私樓,住房定價肯定高於經屋。吳在權表示,在「夾屋」的概念未定義前,公屋與私樓的定性沒有矛盾,因公屋只有單一的使用屬性,而私樓除了有使用屬性,還有投資屬性,「夾屋」雖然定性「姓私」,「究竟將來點樣姓法?具體如何行得好,將來如何轉賣」等都是問題的核心點。

  他續指,站在發展商角度,政府多年來致力推動經濟適度多元,引進外來投資,期望將博彩業一業獨大的壓力盡量減低。澳門地方小,與鄰近地區新加坡、香港的房屋政策情況不同,他認為特區政府應要有長遠眼光,制訂一套科學的中長期房地產發展規劃,達到澳門的城市定位。現時,國家在大灣區規劃中明確賦予澳門「一中心、一平台、一基地」的定位,近年由政府全資擁有的都更公司正積極推動橫琴「澳門新街坊」項目的同時,若未來「夾屋」純粹由政府主導,相信會縮窄經濟適度多元引入投資的空間。

  因此,吳在權強調,由政府包攬發展「夾屋」是否恰當,是未來值得思考之處。他建議,政府不應與民爭利,可透過與私人發展商合作的模式,引進外來投資者,相信對創造經濟適度多元有利;同時,回顧過去所有政府發展的公共房屋,欠缺外觀包裝,但私人發展商對「夾屋」的質量會有保證,相信在「夾屋」設計上會予人眼前一亮。

  完善房地產相關法制利中介市場

  他又指,站在房地產中介人的立場,若將來「夾屋」定性為姓「私」,對中介人的交投亦會有正面影響,只要當局實事求是推動《土地法》、《房地產中介業務法》、《租務法》等房地產相關法制做好具體規範,讓行業得以健康發展,相信對中介人的市場未嘗不是一件好事。

  對於面向長者的公寓,特區政府表明會照顧擁有唐樓單位的長者,故規劃推出首批2000個有電梯的長者公寓,以租賃形式居住,而長者本身擁有的私樓單位可租予他人,從而有利改善生活質素。吳在權表示,長者公寓「姓公」在概念上是可行的,但需注意當中矛盾,因中國人希望退休養老後,可與兒孫共同生活,方便照顧,因此具體要如何處理都有待社會討論。