政府有足夠時間條件按時競投賭牌

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  【本報訊】兩間博彩公司的博彩經營權延長至2022年,議員梁孫旭質疑政府做法缺乏施政透明,並要求交代賭牌公開競投時間表。行政長官崔世安表示,賭牌公開競投首先要修法,法律包括娛樂場幸運博彩經營法律制度,以及規範娛樂場幸運博彩經營批給的公開競投、批給合同,以及參與競投公司和承批公司的適當資格及財力要件。他認為有足夠的時間修法,有足夠的條件重新競投,包括引入非博彩元素、保障員工福利等,最重要是配合世界旅遊休閒中心的發展,暫時未見有延後競投的需要。

  梁孫旭表示,政府早前批准澳博及美高梅以各自額外支付兩億元,設立勞動債權擔保及加入非強制央積金制度的條件,將兩間公司的博彩經營權延長至2022年。社會質疑無聲無色的做法缺乏施政透明,更擔心2022年政府又會以同一手法同6間博企續約;目前距離賭牌到期只剩下大約兩年左右,他要求政府交代有否把握,在合同屆滿前重新競投,避免一再拖延引起社會質疑和影響公眾利益。

  他又認為,博企利潤十分豐厚,社會質疑兩億元的續約費實在太便宜,政府不應再豁免其所得補充稅。同時賭牌競投的具體方案,除了要將非博彩元素、未來投資計劃、人才培養、環保和創新、負責任博彩、支持本地發展等社會責任訂定更具體條款和引入計分制外,亦應將員工的勞動及就業權益,以及員工的福利、家庭友善等措施納入競投條件。他又希望政府推動其餘4間博企加入央積金及設立勞動債權擔保。

  重視博彩業僱員勞動權益退休保障

  崔世安回應時強調,特區政府在今年3月批准澳博及美高梅的幸運博彩經營批給合同延至2022年6月21日的申請。該決定經過綜合分析和考慮法律理據。在法律理據方面,跟從第16/2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》第13條第三款:「如批給期間已達到第一款規定之上限時(20年),有關期間可例外地透過具說明理由之行政長官批示一次過或分多次延長,但總數不得超過5年。」在實際理據上,將各個娛樂場的幸運博彩經營批給期限統一,有利於統一籌備未來幸運博彩經營權的重新競投工作,有助保持社會及就業市場穩定。

  他續說,在推動博企加入央積金方面,政府一直重視博彩業僱員的勞動權益和退休保障,經過政府和博企討論,未來博彩企業都願意加入非強制性中央公積金制度,現時有兩家博企設立勞動債權擔保,其餘博企對設立的態度也非常積極,政府有信心可以做到。

  他又稱,在豁免博彩企業所得補充稅方面,博彩特別稅率是經營博彩事業所得毛收入的35%,有關稅率較其他國家或地區為高,是經過細緻比較的。基於同一收入來源不作重複科稅的考慮,也根據16/2001號法律第28條第二款規定,他批示免除承批公司來自博彩業利潤而徵收的補充稅,但對於非來自博彩業的收益並不會享有任何特殊稅務優惠。

  至於社會關心的一下輪賭牌競投問題,崔世安認為,目前政府已具備條件公開競投,當中有內部工作關於修改法律法規,主要有兩個,包括第16/2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》、26/2001號行政法規《規範娛樂場幸運博彩經營批給的公開競投、批給合同,以及參與競投公司和承批公司的適當資格及財力要件》。政府內部正進行相關工作,也很樂意聆聽社會各界意見,至於會否再度為博企(短期)延期續約,他認為現時已具備足夠條件,比如有足夠的時間修法,有足夠的條件重新競投,包括引入非博彩元素、保障員工福利等,最重要是配合世界旅遊休閒中心的發展,目前不看到有延後競投的需要。