政府應速助企業抗逆境保就業

動用財儲更大力度 支援分區分類處理各項援助

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  【本報訊】新型冠狀病毒肺炎疫情在本澳日趨穩定,但社會經濟各行各業受到一定打擊,特區政府因應經濟和疫情推出多項計劃和措施援助本澳中小企及市民。澳門智慧人文勵政會會長吳在權認為,政府應及早關注本澳經濟逆境,支援中小企站穩陣腳,以確保本澳市民就業率;同時,切勿簡單化,需要分區、分類處理各項援助措施,讓措施兼顧更全面,發揮最大效果。

  對於是次中國發生疫情,吳在權認為「中國打個噴嚏,全世界都震一震」,反映中國在世界上的地位,澳門回歸祖國20年的向好發展有賴國家的強大。是次疫情令他重新學習和思考習近平主席曾說的「觀大勢、謀大局、幹實事」,套入疫情中,世界衛生組織呼籲全球各方捐助,請求會員國支持,並率領國際專家小組目前正在中國實地工作,可見新冠肺炎並不僅僅是中國的事情,而是關乎世界的事情,本澳亦需要同樣看待。

  疫情發展至今,行政長官賀一誠推出多項措施防疫抗疫,以及支援本澳市民及企業。吳在權指賀一誠面對疫情來臨時的敏感度、盡責、認真程度,獲得全社會,乃至國際上的認同和欣賞。他指出:賀一誠於1月22日率先邀請國家衛健委高級別專家組組長鍾南山來澳會面,聽取防控新型冠狀病毒肺炎指導意見,並且在本澳採取系列措施防控,取得重大成效,至今本澳連續十多日沒有確診新增病例,十分值得本澳市民欣賞。

  經濟逆境涉及面廣泛損害嚴重

  本澳疫情逐漸穩定,但吳在權提出他的擔心。他早於2月1日透過媒體讚賞及感謝特區政府和社會,感謝前線人員尤以醫護人員的努力,並希望提醒政府及早在疫情控制過程中,關注本澳隨之而來要面臨的經濟逆境,這個經濟逆境所涉及的層面更加廣泛,損害嚴重。特區政府陸續推出各項計劃、減免稅務及規費等援助本澳市民及企業,其中包括:由政府出租的場所免租3個月、推出臨時性「中小企業貸款利息補貼計劃」及特別「中小企業援助計劃」;豁免酒店、酒吧、健身室及卡拉OK等旅遊服務場所6個月旅遊稅等,希望穩定中小企和僱員,令僱員飯碗得到保障。現金分享提前於4月發放、特區政府將補貼全澳居民住宅3個月的水電費;醫療補貼計劃將臨時性向每名特區永久居民多發1次600元醫療券;經濟援助弱勢家庭多發2個月援助金;豁免本年全部住宅房屋稅、減免商業場所25%房屋稅;將在疫情緩和後以派卡方式向每名居民發放3000元電子消費券,初步計劃每日消費上限為300元,限期為3個月,總額約22億元等,幫助市民減輕負擔。

  吳在權表示,政府支援措施可兼顧更多、更全面。他指出:現時經濟逆境中最關鍵的是保障市民就業,若現時特區政府不全面考慮,待逆境出現,社會經濟出現下塌和失業率高企的情況,政府再推出政策以期恢復就不容易,為此,他十分希望特區政府及其智囊團就此思考更多,推出更多實際的支援措施。

  他再次強調就業率是重點,若僅僅在末端考慮解決問題,「吃力未必討好」。他指出:保障僱員就業,當中固然涉及僱主,若僱主無法生存,僱員就業自然出問題,團體提出的以工代賑、對僱員提供培訓提升並非不好,但不能解決燃眉的實質問題,無法達到最好效果。

  分行業予資金補助安定中小企

  吳在權認為,特區政府應該以盤活、扶持中小企站穩陣腳為重點,當中小企站得住腳,員工失業就不會出現。對於政府推出的多項中小企貸款計劃,他指這部分措施只是部分中小企所需,若中小企是短暫性出現資金流問題,這個借貸措施確實能扶持中小企周轉,但是次疫情樂觀估計約需要2至3個月時間復工,約不樂觀則估計起碼要持續約半年,而澳門作為外向型城市,以旅遊、旅客為主體,中小企無收入、長期虧本,借貸相當於「飲鴆止喝」。

  行政長官賀一誠曾在新聞發布會上說「花無百日紅,財政儲備在這個時候再不用存來幹嘛?」。吳在權直言相當正確。截至2018年9月底,特區財政儲備中的基本儲備為1475億元,超額儲備為3670億元。2017年財政年度的預算結餘為404億元,待完成有關結算程序後,超額儲備總額將達4074億元,即財政儲備總額5549億元,外匯儲備1548億元。現時政府推出的補助中,22億元消費券給全澳的補助,至於稅收不應計算在是次補貼總金額中,因此他認為特區政府可以考慮動用財政儲備推出更大力度的支援措施,又相信未來行政長官定會繼續推出更多措施,希望政府及早注意、盡早公布。

  吳在權指出:習近平主席在本月12日提出「要在確保做好防疫工作的前提下,分類指導,有序推動央企、國企等各類企業復工復產。」及「不搞簡單化一關了之、一停了之」等。他認為十分值得本澳學習,特區政府可舉一反三,引用於本澳。

  他表示,現時社會已經出現個別倒閉的現象,建議政府可分行分業,一次性為中小企提供一筆資金作為補助,安定中小企,讓他們站穩陣腳,然後再創造內需。另外,對於工薪階層的員工、被停業的行業等,政府可以再細緻分類提供更多援助。特區政府不能簡單化,需要分區、分類處理各項援助措施。

  消費券應惠各業發揮最大效果

  吳在權續稱,政府提出的消費券形式,社會一致拍掌,但消費券的具體操作可以兼顧更多,市民多會在超市使用消費券,導致消費券的使用絕大多數會流入單一的領域,對盤活社會的經濟層面上而言過於單一,未能達到盤活的效果,其他領域的中小企依然會出現裁員、減薪、倒閉的情況。為此,他指,政府應細緻地將措施分門別類,確保消費券惠及各行各業,發揮最大效果。同時,消費券的金額亦可適當提升。

  至於經財司呼籲業主減租,吳在權認為缺乏誘因,政府應考慮若業主與租客達成減租協議,有關部門可根據有關文件,根據減租金額在相關稅收上減免業主,儘管實施上有一定難度,但「遇事時難都要做」;而政府補貼居民住宅3個月水電費,他認為政府扶助的應該是困難弱小部分,「大戶人家一間別墅,燈火輝煌,數千元電費」又全免,政府應該補貼500元額度的水電費,500元以上使用者自行負責,比例上才能扶助弱小,紓解民困。同時,既然居民住宅可免水電費,何解中小企沒有?他建議可補貼約3000元額度的水電費,3000元以上使用者自行負責。吳在權表示,雖然新冠肺炎疫情發展現時還未穩定,未能斷定持續時間,但目前每日新增感染人數不斷減少,國家專家學者評估現時疫情已經受控,他有信心在國家和世界各界努力下,疫情定不會持續太久。