政府應訂立法統籌5年規劃

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  【本報訊】議員宋碧琪和施家倫認為本澳現時政策不到位,立法工作仍不足,儘管今屆立法會立法量增多,惟從立法統籌而言仍未足夠,立法計劃形同虛設,立法統籌淪為空話,加上政府部門不配合,嚴重拖慢立法進度,他們建議政府制訂立法統籌5年規劃,細化立法統籌的工作;同時希望政府改革公立醫院體制,推行全民醫保,為居民購買重大疾病醫療保險,使就醫有更多選擇。

  立法工作大增惟與社會期望有落差

  施家倫及宋碧琪昨舉行第六屆立法會第三會期議員工作總結會。宋碧琪表示,今個會期是橫跨兩屆政府,涉及新舊政府政策銜接,至今為止本會期共審議30項法案,其中26項完成立法,其餘3項仍在審議,而有1項被否決立法。從這會期的立法審議情況看,立法會工作量達歷年之冠,不過與此同時,也需要清晰意識到,立法工作雖然大增,但與社會的期望仍然有一定落差。

  她舉例說,住屋問題一直是居民心中最大的負擔,在私樓價格高企形勢下,社會唯有將所有住屋訴求都寄託在公屋上。最近,社會樂見特區政府在去年提出社屋申請恆常化的政策措施,以最大勇氣及努力保障居民的居住權益,讓居民可以按需申請,不至於再等候無期。但遺憾的是今次經屋制度修法未能同步將經屋恆常性申請制度化,社屋及經屋制度的差異化及政策覆蓋面不到位,社屋住戶不能到位向上流動,產生了社屋富戶的特別群體,使立法工作仍存有缺位。宋碧琪表示,按現在社屋申請制度,社屋家庭收入上限的計算方式,僅主要與家庭基本開支、最低維生指素等掛鈎,滯後社會實際,容易把一些看似收入稍高,但實際並沒有購買經屋經濟能力的家團被排除在社屋之外,正常安居需求得不到保障,也不利於鼓勵向上流動。特區政府施政要以民為本,不要激起社會矛盾衝突,反而更應想方設法為民解困。對於這些被標籤化的社屋富戶問題,特區政府要深入制度的反思。他們希望政府在政策上進一步到位,研究放寬條件,增加工資中位數、最低工資等收入因素作為參考,讓更多低收入家團也可申請社屋。其次,更要積極創造條件實行經屋申請恆常化,使基層家庭逐步按能力向上流動,讓居民可改善生活締造幸福家園。

  完善制度更多低收入家團申請社屋

  她說,立法工作是立法會的主要職責,然而在行政主導的政治體制下,立法工作亦需要得到行政體系的支持配合,這樣才能更有效發揮制度優勢,使立法工作進一步完善提升,以更好配合社會發展的需要。中央立法統籌工作在社會的推動下,成為特區政府每年施政的重要工作之一。在立法統籌上,近年有關當局加強了立法計劃及規劃,務求做到每年1計劃、5年1規劃。然而,理想與現實還存有差距,政府在每年施政報告中都會向立法會提出立法計劃,今個會期原有13項法案提出,但至今仍有8項未交到立法會。其中包括廣大公務人員一直期盼的《公務人員職程制度》修改、社會不斷要求的《樓宇安全防火規章》等等,有關法律的提案沒有得到有效落實,使立法計劃形同虛設,立法統籌則淪為空話。

  施家倫則反映,過去3個會期共立了50多項法律,較以往多,但立法會小組會完成法案討論後,政府遲遲提交不到新工作文本,有時等待6至9個月才獲回覆,拖慢了立法進度,希望政府盡快回覆。