政府應統一監管所持不動產增效益

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  【本報訊】立法會財委會簽署3份意見書,有關政府持有及租賃的不動產使用狀況方面,委員會認為,政府租賃不動產支出龐大,建議在現有架構上,由專責部門對不動產作統一監管和統籌,要求相應部門提供空置物業時間、原因。

  立法會公共財政事務跟進委員會昨簽署3份意見書,包括《澳門投資發展股份有限公司已展開的投資項目狀況》、《政府持有及租賃的不動產使用狀況》,以及《2019財政年度第四季「行政當局投資與發展開支計劃」預算執行狀況》,會後由財委會主席麥瑞權作總結。

  有關政府持有及租賃的不動產使用狀況,委員會認為,今年政府為赤字預算,租賃不動產支出龐大,空置物業不少,建議政府檢視各部門租賃市場物業、主要用作部門的辦公室、停車位及倉庫的合理性及適度性;完善廢舊物資的報銷以及公共檔案的管理制度;透過電子政務減少不必要倉存,或過多的辦公空間。

  委員會建議政府在現有架構下,由專責部門對不動產作統一監管和統籌,以提高效益,並於收集不動產資料時,要求相應部門提供空置物業時間、原因、估算租金損失和處理方法,評估原因是否合理,估算租金損失及制訂處理方法。

  資料顯示,至2019年底,政府辦公室租賃的每月開支約為6248萬元,按年計租金開支達7.49億,當中,最高租金開支的10個部門,每個月租金介乎233.6萬至495.3萬元。排序依次為行政公職局、身份證明局、衛生局、教青局、司警局,廉署、勞工局、檢察長辦公室、旅遊局、市政署。

  倡審視市政署租賃倉庫可否替代

  在租賃開支方面,至2019年底,倉庫租賃的每月開支約為639萬,按年計租金開支為7676萬元,最高租金的10個部門,租金介乎16.2萬至150.3萬元,包括文化局、衛生局、政府總部輔助部門、市政署、財政局、旅遊局、懲教管理局、體育局、體育基金、高等教育局。

  意見書提到,市政署的市政大廈共有5個倉庫用途的單位處於待分配狀態,合共實用面積為285.1平方米,該署卻同時在私人市場租賃2666平方米的倉庫,應審視能否替代。

  委員會認為,政府應考慮如何減少在私人市場租賃辦公室的方法,尤其對一些長期租賃大面積辦公室的部門,應有計劃安排遷入政府擁有的不動產,以減輕租金支出,因該等部門在續約時的議價能力通常較低。

  另外,2019財政年度第四季行政當局投資與發展開支計劃預算執行狀況意見書方面,委員會建議,政府應加強跨部門溝通,讓部門知悉可自行設計、施工及監工的工程,減少因不知程序而要等候工務部門設計及審批的時間。

  委員會亦建議在工程立項前,用家部門應與工務局增加溝通,聽取意見。簡單工程詢價方面,可向工務局或其他工務部門了解,如複雜的工程,可尋求估算師協助製作工程招標書以及計算工程量;提高監控和精算度;政府應持續舉行學習班,讓政府各部門人員了解最新的工程條例;政府公共工程可使用建築管理模型軟件,設計工程三維立體圖。

  另外,委員會建議盡早完成粵澳合作中醫藥科技產業園的投資計劃研究,明確發展方向、資金投入方式和營運模式;建議政府及立法會研究及明晰《商法典》或現有法規有關保密問題後,將結論加入政府對公共資本企業的監管指引中,讓公共資本企業予以遵從。

  政府對澳門投資發展股份有限公司及其他公共資本企業監管不足問題方面,委員會建議,政府在未有相應法律情況下,要指派特定部門對所有公共資本企業作管理及監察,盡快制訂專門法律,解決投資金額愈來愈大的問題,委員會將持續跟進特區政府對澳投的投資計劃及營運狀況。