政府審視人才輸澳配合新業態

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  【本報訊】立法會昨舉行口頭質詢會議,多位議員批評,廉署揭發貿促局審批移民問題後,有移民個案反映無法續期,續期審批時間長,令申請人變成逾期逗留,促政府盡快處理。經濟財政司司長李偉農指出:政府從來不拒絕外來人才來澳,新冠肺炎疫情令澳門發展的規律發生質的變化,出現新業態,當局必須檢討人才輸澳計劃,包括定位甚麼是澳門所需的人才,外來人才如何配合本澳現在和未來發展,如何與本地人才相適應,不造成衝突,政府必須審慎。當局爭取兩個月將部分積壓卷宗梳理。議員麥瑞權及鄭安庭就技術移民制度提出口頭質詢,他們反映,因續期時間長,令部分技術移民續期申請人變成逾期逗留,他們的工作和生活大受影響,因疫情想返回原居地也不能成行,建議當局將續期時間提前6個月;同時有申請反映,因平時居住在珠海,續期時被告知不符合183日留澳規定而不獲續期,他們認為相關居澳規定不利吸引專才留澳工作。議員龐川亦指居澳日期的要求對學者家庭影響大,希對相關申請人有「更多人情味」。

  議員施家倫則指,技術移民是為補充本地人才不足,相關人士整個家庭搬來澳門10年8年,不能因現時澳門已有相關人才而不為他們續期,令他們「心都涼埋」。議員蘇嘉豪表示,支持政府對技術移民愈嚴嚴好,過去廉署揭露一些個案不單不在澳門居住,所從事職位更與身分不符。政府是否仍堅持「本地人才為先,外地輸入為輔」政策?議員宋碧琪表示,不反對嚴格審批人才來澳,但現在是政府人員出錯,由這些人才來承擔?很多大學教授、獲大學獎項連一張身份證都無,希政府明確回覆相關申請人的申請。

  判斷常居澳門非以日數唯一衡量

  列席會議的李偉農回應時表示,審批程序無「閂門」,澳門作為開放城市,從來不會向外來人作出閉門造車的人才政策,「該輸入就輸入」。但與此同時,必須確保本地人有進步空間、參與產業的機會,審批過程不得不謹慎。

  對於有議員提及有申請人出現證件逾期問題,李偉農解釋說,審批續期的工作是有嚴謹的程序與要求。依照相關法律法規,貿促局作為專責部門,須分析申請人是否維持最初申請時被考慮的、具重要性的法律狀況,包括「技術移民」申請人須按已獲批的狀況在澳門持續工作,而「重大投資移民」申請人則須按計劃落實或營運投資項目,並持續聘用員工等。同時,按規定,申請人在澳門特區通常居住是維持居留許可的條件。

  他又指出:判斷申請人是否在澳門通常居住,並不是以在澳日數的多少作為唯一衡量標準,根據相關法律應從多方面考慮,包括:不在澳門的原因、期間及次數;是否在澳門有慣常住所;是否受僱於澳門的機構;申請人主要家庭成員,尤其是配偶及未成年子女的所在。故此,當申請人提出續期申請而須證明符合通常居住的要求時,貿促局有權要求提供補充資料或進行聽證程序。

  爭取兩個月梳理已積壓續期卷宗

  他提到,現時的人才計劃所適用的是2003年訂立的法律,操作多年,是時候作出整體檢討,到底有哪些人才適合澳門,是否要朝每年有定量額度、增加透明度和計分方式等制訂出方案。貿促局與審批委員會的職能應要分開,由貿促局負責收資料和分析資料,並根據人才委的決定,從源頭跟進核查工作。

  他透露,審批流程很快便會優化,包括盡量促使申請者一次齊備所需文件,貿促局亦會提供網上查閱審查進度。但由於涉及的是居留權,審批必須謹慎。新一屆政府已批准續期202宗,當中發現24宗不規則情況,當局已移送司法機關處理。

  李偉農表示,目前積存有待續期的技術移民個案有665宗,希望給予貿促局時間,爭取兩個月將部分積壓卷宗梳理。他又表示,2018年至今巡查逾3000宗個案,發現90宗以上違規,已移送司法機關。按現有貿促局形式運作,他相信仍存在許多不足地方,先解決行政效率,但審批程序不能夠放棄法律原則和規定。此外,因應行政長官2020年財政年度施政報告提出設立「高層次的人才引進審批委員會」,特區政府在審批工作上將積極配合相關人才政策方向和要求。