政府同意加大業主重建誘因

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  【本報訊】法務局昨舉行《澳門都市更新法律制度》立法會議員專場諮詢會,多位議員關注降低樓宇重建百分比、重建補償等,建議政府盡量用「樓換樓」,以及應設誘因吸引市民支持和參與都更計劃。法務局局長劉德學表示認同,需要有足夠誘因才能吸引業權人支持和參與都更,《都更法》是規定最低的標準,最主要的目標就是充分保障業權人利益,在具體操作中需要都更實體和相關業權人協商來決定賠償方案。

  倡政府引入雙贏甚至多贏原則

  行政法務司司長陳海帆、法務局局長劉德學、法規草擬二處處長梁穎妍、工務局城市規劃廳廳長麥達堯等出席,回應議員提問。每位議員有3分鐘提問時間,共有12位議員提問。

  其中,立法會主席高開賢,議員吳國昌、李靜儀、蘇嘉豪關注重建業權百分比,其中,李靜儀指現時諮詢文本提出的各樓齡重建業權百分比都較舊區重整法提出的低,特別是40年樓齡以上或被列殘危樓宇,重建業權百分比建議降至六成,她認為太低,需要謹慎。她明白現行《民法典》規定的樓宇重建需取得百分百業主同意很困難,但參考香港過去經驗,曾發生有六成業主同意便可啟動強拍程序情況,令人質疑裁量權過大。殘危樓宇業主相信也願意重建,她建議可透過制訂合理賠償制度,例如按市場價計算補償,或以「樓換樓」作優先補償,加大業主參與重建透因。

  高開賢認同諮詢文本提出的方向,形容是善意做法,但文本提出的重建業權百分比建議,容易予社會誤解,以為達到相關業權百分比時就一定要重建,相反,該業權百分比只是啟動重建程序的最低標準,其次是政府設置多種補償方式,包括置換樓宇、補償津貼等,然而有甚麼誘因吸引市民支持和參與都更,政府需要參慮。他建議政府引入雙贏、甚至多贏的原則,例如過去建築公司與業主進行樓宇重建,在拆建時會商討大家如何分樓,存在一些利益的分配,現在都更公司是政府全資公司,非賺錢機構,未來都更公司與業主商討拆建樓宇時,過程中可能可以獲得利潤,這些利益如何作出分配,政府需向社會說明。

  涉及面廣主要保障業權人利益

  劉德學回應稱,都更涉及面較廣,有私人利益也有公共利益,牽涉到的主體也較多,有業權人、推動都更的實體、政府部門、制訂相應都市更新規劃和監督未來都更工作進行等。從整個都更制度設置或都更具體操作,最主要目標就是充分保障業權人利益,諮詢文本提出的建議是初步、意向性的方案,有很多政策內容、解決方案等都需要廣泛聽取社會各界意見,綜合意見後才能得出日後總體政策如何釐定。

  他表示,澳門都更複雜性非常大,是很具挑戰性的工作,澳門超過30年樓齡的樓宇超過4000幢,當局設定重建業權比例是啟動重建的其中一個標準,是在多數當事人同意下才能重建。他認同需要有足夠誘因才能吸引業權人支持和參與都更,《都更法》是規定最低的標準,在具體操作中需要都更實體和相關業權人協商來決定賠償方案,如果都更實體或私人發展商的賠償方案只考慮自身利益,相信很難得到業權人同意,都更則難以啟動。故此當局在草擬法律時希望引入雙贏、多贏、具有操作性的方案。