持續進修持續教育資助應並行

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  【本報訊】行政長官賀一誠在施政報告中提出,持續進修發展計劃需暫停並予以整頓。他重申,持修計劃歷年使用的17.8億元不是少錢,必須慎重,給「正正規規」學習的澳門市民。傳新澳門協會理事長林宇滔認為,政府須對持續進修課程計劃重新定位,過去在「免費」引誘下,儘管參加人數不少,但課程能否有效提升居民的專業技能令人質疑。自政府推出持續進修計劃後,就取消了持續教育資助計劃,有志提高專業技能的人士所受資助反而減少。他認為若要推動居民學習技能和取得專業資格,政府應恢復持續教育資助計劃,讓持續進修和持續教育資助計劃兩者雙軌並行。

  持續進修發展計劃自2011年推行以來,受資助課程質量參差,出現不少詐騙、濫用資助、偽造文件和管理不善等違規情況,林宇滔表示,政府推行的持續進修資助計劃如「太公分豬肉」。在「免費」引誘下,進修人次雖較以往大幅增多,根據教青局資料,持續進修發展計劃推出至去年3月,3個階段參與的總人次逾100萬,但課程能否有效提升居民的專業技能卻令人質疑。因為有關計劃除資助項目繁多、分散,課程質素參差外,當局對於學員進修的出席情況、進修質素亦無力監管。

  重新思考定位 持修錦上添花

  他續說,正如較早前審計報告揭示,2019年2月至4月,292個開辦課程機構只有49個按指引巡查,196個更從未巡查;教青局沒有學員身分資料,難以核實有否冒簽。教青局亦未有就後備報名方案的使用制訂管理及監察措施,造成有機構恆常使用後備方案,局方並不知悉。審計報告還指出,教青局總是強調巡查人員不足,未能貫徹落實監督責任,但局方規模有增無減,人手不足說法自相矛盾。持修計劃推出以來,不斷有教育機構以違規經營、冒簽或詐騙等鋌而走險,立意良好的進修補助衍生犯罪問題,教青局不能不正視。

  據政府介紹,持續進修資助計劃是為達成《澳門特別行政區五年發展規劃》中健全專業認證制度及繼續推進終身學習型社會的建設目標。林宇滔指出:持續進修資助計劃的前身,是持續教育資助計劃,該計劃才是對症下藥,有效提升居民職業技能的專業性和積極性。以往學員須達到課程八成出席率才獲政府八成學費津貼,學員需要承擔部分費用,會衡量自己有沒有參與課程的需要才選讀,亦有效調動學員積極參與課程,更能推動學員學習一技之長。

  自政府推出持續進修計劃後,就取消了持續教育資助計劃,有志提高專業技能的人士在獲政府資助後,仍須補貼數千元才能修讀國際認可的文憑課程,實與政府希冀提高居民素養和技能的原意有落差。且在持續進修計劃下,每個人實際資助變少。他強調並不反對政府推一項全民性質的持續進修資助計劃,當中有一定博雅類課程問題不大,最重要是做好監管工作,但不贊成由持續進修資助計劃取代持續教育資助計劃。「新嘅(持續進修計劃)唔見做得好,而且係咪對全民有利呢?舊嘅可以提升競爭力的,你又無咗;市民真正需要嘅就消失咗,唔需要嘅又管唔好。」他認為,政府要重新思考計劃的定位,鼓勵居民報讀一些實用性的技能課程,可以通過持續教育資助計劃,持續進修計劃只是錦上添花的項目。

  專業國際課程 減輕經濟負擔

  第三階段持續進修發展計劃有18萬人參與,參與課程有45萬人次,參與人數較第二期下跌三分之一,相信與當局加強監管力度有關。林宇滔認為,持續進修資助計劃和持續教育資助計劃兩者可取長補短。政府除向居民提供持續進修計劃6000元的定額資助外,未來應恢復持續教育資助計劃,考慮將持續進修計劃中未有使用的資源,再按比例資助居民進修學費相對高昂、更具專業性質的國際認可課程,減輕有意進一步提升自身專業技能居民的經濟負擔。

  他又指出:推動居民學習技能要有引導性,但現時澳門並非各行業都有專業認證制度,政府又一直沒有認真推行各行業專業認證,當推出持續進修計劃時,應推動不同行業形成職業技能認證資格,有相關課程又有相應職業資格,便能形成良好的持續學習氛圍,居民報讀相關課程除可提升自己,也有助職業生涯規劃,甚至薪酬提升。