持續跟進部門重組推動改革

葛萬金籲落實電子政務 提升行政效率減省人手

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  【本報訊】新一屆政府其中一項施政工作重點是公共行政改革,2月起將有新一批政府部門合併重組。澳門社會綜合研究學會會長葛萬金表示,部門合併後的成效有待持續跟進,並繼續推進下一步改革,部分部門仍有待進一步合併,目的都是精簡架構和提升行政效率。他並希望政府推行真正的電子政務,讓市民全程透過網上提交文件資料和辦理各項服務,達至真正做到提升效率和減省人手。

  葛萬金表示,行政長官賀一誠就任後,提出要重整行政架構,精簡行政程序及節省人手,他對此表示支持,但去年遇上新冠肺炎疫情,在抗疫期間政府部門都沒有大動作重組,現時疫情趨於穩定,再將行政改革提上日程,2月起有新一批部門重組,包括高教局和教青局合併,成為教育及青年發展局,經濟局及科學技術發展基金重組為經濟及科技發展局。

  他直言支持教育部門合併,因教育有連貫性,分開不同部門來管理或會影響銜接,特別是政府要發展經濟多元,訂立了需要甚麼人才,例如需要會展、金融、醫療等人才,就應該從中小學課程開始部署,學生進入大學才能更易掌握有關知識,令不同教育階段有連貫性,故認同有關合併。

  冀合併司警治安警維護國安治安

  至於經濟局及科學技術發展基金重組為經濟及科技發展局,葛萬金則表示對有關合併不太認同,參考其他國家地區,科技發展應該與資訊、科創方面有聯繫,但經濟局本身主要是扶助中小企發展,如果科學技術發展基金與資訊科技部門合併會比較合適,但相信政府有其思考,期望科學技術發展基金推動中小企以至大型企業電子支付等方面發展。

  葛萬金續說,上述部門合併後的成效有待持續跟進,且相信仍有部門有待合併,他個人提出可考慮將治安警察局和司法警察局兩個警察部門合併,特別是分成兩個警察部門帶有回歸前澳葡時期色彩,澳門已經回歸祖國21年,為何不能將兩個警察部門合併成警察局,更有效濃縮人員編制,更高效全力維護澳門治安和國家安全政策。他說,其他部門可視乎第一批部門合併的成效,繼續推進下一步改革,目的都是精簡架構和提升行政效率。

  選拔領導主管標準應增強透明度

  他更表示,除部門合併外,現時特區政府正控制公務員人數的增長,穩定行政開支在一個水平不會急促膨脹,在控制公務員人數增長的同時,政府應進一步發展子政務。他認同行政公職局正推行的「一戶通」起到一定成效,但只不過門面工夫,市民仍有不少文件需要到部門親身遞交,故仍不算真正完全的電子政務。他指,參考內地,不少文件都能通過手機網上辦理,透過網絡提交所有申請資料文件,以至進行面容識別。故特區政府要透過科技手段,讓市民能全程透過網上辦理各項服務,才是真正做到提升效率和減省人手,亦能減少租用更多商業辦公室,降低行政成本。

  另外,葛萬金指最近收到不少公務員的意見,部分部門合併重整後委任新的領導主管人員,不少都比較年輕,部分缺乏豐富的行政管理經驗,他期望政府加強委任領導主管的透明度和選拔的標準,才能令大家信服,否則令人質疑政府的晉升仍存在「裙帶關係」,將影響政府管治威信。