志願者剔出民防架構列輔助身分

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  【本報訊】立法會一常會昨繼續討論《民防綱要法》,政府代表擬將志願者剔出民防架構。一常會亦要求經濟財政司派員列席會議,希望了解志願者保費分級及總費用。

  立法會第一常設委員會昨繼續討論《民防綱要法》,保安司司長黃少澤、警察總局局長馬耀權等政府代表列席會議。

  政府代表介紹民防體系30個部門及機構,包括9個軍事化部隊及治安部門,即警察總局、海關、治安警、司警、消防局、保安部隊事務局、保安部隊高等學校、民航局、海事及水務局。14個政府部門包括山頂醫院、交通局、教青局、工務局、旅遊局、危機辦、氣象局、新聞局、社工局、房屋局、市政署、衛生局、能源辦、郵電局,7個私營機構包括澳電、澳門電訊、西灣大橋管理公司、紅十字會、鏡湖醫院、自來水、澳廣視。

  政府對之前的討論文本作出修訂,包括列明民防當局架構的組成部分,即行政長官作為最高領導權力機構、其後為聯合行動指揮官、民防架構,並將志願者剔出不再作為民防架構成員。政府解釋說,由於志願者屬於輔助身分,不屬於民防架構成員,但仍然是重要輔助身分。

  邀經財司介紹志願者保費分級

  志願者方面,政府計劃分級、分類,因部分志願者需要專業知識,例如醫療、潛水、工程專業等;而臨時志願者的專業技能可能較少,其工作包括送飯、清障等。一常會主席何潤生說,「分級有好處,如果10萬人登記,10萬人做培訓,但救災時未必需要10萬人,可能需要幾千人都可以,例如救護、機械,其他可以送飯、送水、清潔等。」

  志願者的保險方面,保安司已向經財司了解,經財司回覆,由於現時有人身意外險,但救災工作有不同風險程度,保險公司認為,志願者要登記及培訓,以便列出有關名單,而沒有培訓亦會增加救災風險。保險公司將視乎風險的高低列出不同保費。

  何潤生表示,會議上政府未能回應有關費用,委員會要求經財司派員列席會議,希望知道保費分級及總費用。

  需部門統籌事前事中事後工作

  民防應急協調實體,涉及事前預防、宣傳工作、事中搶險、救災、事後清障及恢復城市運作等。事後工作一般由清潔專營公司執行,但因應風災時,第一時間清障都是民防架構成員,其後志願者才參與。政府表示,經過兩次風災,需要有部門統籌事前、事中、事後工作。

  將來的民防應急實體是局級實體,政府介紹說,將通過其他保安部隊及保安部隊人員抽調、輪值,需要具有編制,將由行政法規草擬,政府表示人數不超過100人。

  另外,法案第13條「公共當局身分」方面,包括對參與民防工作的私人實體人員及志願者提供保護,當他們被實施涉及刑事的行為,例如襲擊,他們將作為公共行政人員身分,以作保護;但他們沒有拘捕的權力。政府表示將研究是否清晰有關行文,亦不會因此擴大《刑訴法》已作規定的相關權利。

  議員憂會否任意宣布三級民防

  另外,列席會議的議員蘇嘉豪會後向記者表示,進入第三級即時預防的民防狀態非常關鍵,一旦宣布進入民防狀態,公務員不服從上級命令就產生違令罪,謠言罪亦會生效,而行政長官亦可中止公共活動、臨時徵用民防物資、關閉口岸,他擔心政府會否任意宣布進入第三級民防狀態。

  「入了第三級狀態就會自動啟動民防架構,但啟動民防架構不代表嚴重至進入第三級狀態。」蘇嘉豪促請政府清晰民防狀態及架構的關係,倘掛8號風球就自動進入第三級狀態,公眾需要警剔。

  他又認為政府未同委員會開會已提交修訂文本,質疑提案人是否尊重立法會,以及起草法案的嚴謹性,認為政府立法倉卒。