張永春:政府部門合併已訂原則

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  【本報訊】上屆特區政府已提出「精兵簡政」,但社會一直指成效不彰,新一屆政府在首份施政報告再提出多個部門合併。昨日行政法務施政辯論中,對於議員關注政府部門多年來分分合合,行政法務司司長張永春回應時承認,澳門有75個局級部門無論如何都是太多。他強調,架構重組不是簡單將職能相似的部門一併,而是應該全面分析部門職能做好全面規劃,此次部門合併政府亦訂定合併原則,不會像過去部門合併後廳處級單位反而增加的情況。

  議員梁孫旭表示,新一屆政府提出「先立後破」,並對多個部門進行合併的工作,他問及那些部門是立,那些是破?政府在有關方面有沒有具體的藍圖?

  議員區錦新表示,上屆政府提出「精兵簡政」,卻增設了多個部門。他強調如何做到真正「精兵簡政」非常重要,愈多部門效率愈低,公共行政改革期望除了部門分分合合外,希望做好部門功能整合。

  議員李振宇亦表示,「精兵簡政」是過去幾年政府工作重點之一,他問及現時特區政府超過60個部門是否合理?而新一屆政府施政報告提及政府部門重組,除了多個部門合併外,會否再需要設立新的局級部門,如何確保人員過渡平穩?

  全面規劃先立後破

  張永春回應時表示,架構重整是公共行政改革的一個重要部分,他承認以澳門60多萬人口而言,有75個政府部門無論如何都是太多。他續說,特區政府成立之後,一直有機構重整,但是正如行政長官的施政報告中所將,部門重整「分分合合」,沒有進行功能性的整合。

  張永春以他回歸前任職司法事務司為例,回歸後因應調整變成司法事務局,之後與法律翻譯辦公室合併為法務局,但其後又設立了法律改革辦公室,之後變為法改局,在2016年法改局又併入法務局。他強調,架構重組不是簡單將職能相似的部門一併了之,而是應該全面分析部門職能,做好全面規劃,也就是行政長官講的「先立後破」。

  張永春說,作為公共行政改革的重要方面,政府將先對第一批部門進行合併,有的比較簡單,例如新聞發言人辦公室併入新聞局;有的比較複雜,需要對架構有全面的規劃,例如高教局同教青局的合併。此次的部門合併,政府將訂定合併原則,因應實際的職能設置廳、處級單位,而不能是簡單的部門相加,不要像過去部門合併後廳處級反而增加的情況,例如高教局現有4廳8處,教青局有4廳11處,合併後不會簡單的變成8廳19處,必須實事求是。政府將會總結經驗,規劃好下階段的部門重整工作。