引進人才須設公開評分機制

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  【本報訊】本澳技術移民和投資移民制度不嚴謹一直為社會詬病。行政長官賀一誠早前曾指未來人才引進需符經濟適度多元化,澳門社會綜合研究學會會長葛萬金認為,未來的人才引進制度須公開評分機制和公布相關批准名單資料,以便社會共同監督;他並建議設立由商界、勞工、政府、專業人士等組成的評審委員會分析申請個案,再交專責部門審批,避免1個部分包攬接受申請、審批和監察工作。

  貿促局在上屆政府已全面覆查3000多宗未取得本地永久居民的技術或投資移民個案,過程中揭發101宗涉及虛假文件或刑事個案移送檢察院。葛萬金對當局此舉表示讚賞,建議經調查後,證實有違法違規情況的話,政府應取消其非永久居民身份證,若已取得永久居民身份證者,由於現行兩個移民制度法律並沒有相關制衡的處罰機制,上述兩法律亦相當過時,生效至今20多年未有修改,有違規情況只能透過法院訴訟,過程中也會產生很大社會迴響,甚至有人會挑戰政府法律審批制度,往後當局應汲取經驗完善制度,對違規處罰設置機制取消身份證和設立追溯期,杜絕有人利用漏洞或灰色地帶違規違法。

  他指出:現時澳門有3種移民制度,一是家庭團聚,二是技術移民,三是投資移民制度。事實上,移民政策全世界都有,當經濟不景時,一些國家和地區就會大力吸引投資移民,以此帶動經濟發展。人才引入方面,鄰近地區香港有優才制度,歐美國家有專才引入,各地因地制宜,因應當地發展所需制訂相關政策。

  他認為澳門特區政府亦應學習,以制訂適合澳門的移民制度,建議參考香港做法,建立完善評分制度,根據申請人年齡、學歷、專業、經濟狀況、成等就進行評分,引進優才。人才委應每5年訂立人才引入目標或計劃,保障引入的人才能真正幫助澳門未來發展,例如金融、科創、綠色環保、中醫藥、精算師等人才;並訂立10至15年人才發展計劃,讓全世界人才都可以申請,利用相關人士所長,配合特區發展。

  倡成立人才審批委員會

  監管制度方面,政府曾透露,未來的評審委員會較貿促局的技術移民審批層次高,貿促局不能擔負這個任務,過去的技術移民亦出現很多負面情況。葛萬金對此表示認同,若接受申請和審批都由同1個部門負責,恐有機會出亂子,建議未來成立人才審批委員會,由業界、商界、勞工界、學者、專家組成,對每個申請個案進行詳細分析,再把報告交行政長官或專責部門審批。

  葛萬金又稱,現在較保守和不靈活,令很多人取得居留權後離開澳門發展。故他亦支持對申請移民人士要限定在澳門居住日期,政府訂每年至少在澳居留183日他認為合適。而投資移民要訂定居住日期則較難,現時澳門並不缺資金,政府在批出申請前要審慎考慮,同時要跟進投資移民申請者的投資計劃的落實是否與申請相符,資金有否落地,以上均需要有明確監管制度。

  他指出:無論是人才引人政策或投資移民政策,都要有公眾監管制度,資訊和計分制度要公開透明,當局將相關資訊上網讓市民監管,以免產生不必要猜疑。