廖澤雲︰做強做大具競爭優勢產業

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  【本報記者陸展鵬北京報道】全國政協常委廖澤雲就推動澳門經濟適度多元發展提案,他建議澳門要夯實「一中心、一平台、一基地」定位,做強做大具有競爭優勢的產業。

  廖澤雲表示,推動澳門經濟適度多元發展、破解博彩業「一業獨大」的產業結構問題,是中央關於澳門發展的戰略謀劃和部署,也是保持澳門長期繁榮穩定的必然要求。最新統計資料顯示,經過多年不懈努力,博彩業在本地產業結構中的比重逐年下降,產業多元化的格局開始形成,澳門特區經濟適度多元發展初見成效。但是,我們也要清醒看到澳門經濟適度多元發展存在的問題和面臨的挑戰:一是本土產業多元發展面臨資源制約;二是中心城市的輻射帶動作用亟待加強;三是經濟腹地縱深支撐不足;四是區域合作中利益核算出現錯位。

  他指,澳門近年多方通過區域合作意圖實現外延多元,然而本澳過往在區域合作中,澳門在內地投資的經濟活動,澳門投資者雖然可以從中獲得經濟利益,但收入並不能計入澳門的GDP之內;同樣,內地於澳門投資的經濟活動,也僅是計入澳門的經濟總量之中。兩地經濟利益的核算錯位一定程度上影響區域經濟合作。

  夯實一中心一平台一基地定位

  為更好融入粵港澳大灣區建設,進一步推動澳門經濟適度多元發展,廖澤雲提出以下建議:一、夯實「一個中心、一個平台、一個基地」定位,做強做大具有競爭優勢的產業。澳門要發揮「一國兩制」和自身獨特優勢,以國家賦予的「一個中心、一個平台」為抓手:作為世界旅遊休閒中心,可以為粵港澳大灣區、泛珠三角合作提供旅遊業方面的培訓;作為中國與葡語系國家戰略發展和商貿服務合作平台,推動大灣區各個城市共同開拓海外市場,助力大灣區「走出去,引進來」,為大灣區形成全面開放新格局提供相應服務;作為以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地,做大對土地要求不高而更多依賴人力資本投入的文化產業,打造粵港澳大灣區優質生活圈提供東西方文化薈萃的獨特休閒去處。

  二、提升中心城市功能,增加區域輻射力,擴展腹地經濟縱深,積極主動形成內生經濟發展動力、經濟適度多元化結構,發揮中心城市的集聚和輻射作用。按照《規劃綱要》提出的深化區域合作,有序發展「飛地經濟」,首先加強與臨近的珠海、中山和江門的密切合作,其次是粵港澳大灣區內其他城市,然後擴展到泛珠地區、中國內地等;在境外則加強與葡語國家和「一帶一路」國家和地區的聯繫。

  三、按互利共贏原則核算GDP和稅收收入。與灣區其他城市積極對接,根據國內飛地或類飛地園區的GDP、稅收5:5分成的慣例,探索可操作性的區域合作園區方式,明確約定合作園區的利益分成機制,合作園區固定資產投資、能源消耗等投入由雙方分擔;合作園區GDP、稅收收入由雙方分享。