巴士服務須設獨立財政支付

價格調整路線單價要透明 林宇滔促設公眾監督機制

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  【本報訊】政府與兩巴士公司的服務合同今年10月底屆滿,政府至今仍未公布具體續約內容及進展,不少市民批評政府透明度不足,令市民有「硬食」。傳新澳門協會理事長林宇滔指出:現行巴士服務合同存在諸多問題,包括每年政府向巴士公司支付的財政援助「估估下」,兩巴合同又不設財政援助上限,巴士服務評鑑制度明存實亡,巴士服務援助更會受政府部門財政緊縮或開支影響等,總體未受市民監督。他促請政府設獨立財政預算處理巴士公司服務支出,在價格調整、路線單價上亦要公開透明,接受社會監督。

  澳廣視電視台時事節目《澳門論壇》昨邀請公用事業關注協會理事長鄭仲輝、林宇滔、議員李靜儀、群力智庫副理事長陳家良出席,探討巴士續約問題。

  新合同無風聲 公眾憂要硬食

  期間,多位發言市民批評政府對巴士服務合同續約一拖再拖,當局應要加大資訊透明度,若然直接推出合同,應當問責。其中也有市民關注新時代和澳巴兩間巴士公司合併時,政府有權以公共利益為由不允許合併,認為政府不作為。

  鄭仲輝擔心政府仍未透露合同半點風聲,將致公眾被逼「硬食」不合理條款。質疑巴士合同「有沒有需要高度機密,不向社會透露?」他認為新合同可能要「等埋輕軌」,因巴士與輕軌之間存在關係,但他形容現時社會就像「盲人摸象」般,對巴士新合同的詳情一知半解。巴士屬公共服務,應該很透明及有機制讓公眾參與討論,讓公眾給予意見,希望新一屆政府在相關方面多做工作。

  現時政府明確表示新巴士合同以「公共合同」方式訂定,林宇滔指出:這是法律規定,並早於2011年時便由廉署予以糾正。

  他指,問題是現時以財政援助方式處理服務價值,政府不用諮詢公眾,且今年估算明年的數,存在很多不確定因素。扣除車資收入,政府補貼巴士公司其餘部分。由於提前1年估算票務收入,便存在自由裁量權,政府予人態度更是「既然唔需你監督,就唔向你交代」。

  他認為,現時巴士財政援助屬於交通事務局部門預算的一部分,會受到部門開支緊縮影響,巴士服務最重要有獨立財政預算,並有機制接受公眾監督,當中巴士服務價格、票價調整等應公開透明。巴士新合同拖到今天仍未續期,不排除「陰謀論」,皆因巴士合同既可續約,也可重新招標,但今時今日明顯政府「招標唔切」,是否一定「米已成炊」直接續約,政府有責任要交代清楚。

  巴士電子支付 讓公眾有選擇

  他又提到,過去多年巴士合同愈趨秘密,而巴士服務評鑑制度又與利潤上限掛鈎,但兩巴士公司已沒有利潤上限,因為新福利合同沒有利潤上限,澳巴在上次續期時取消了利潤上限條文,巴士服務評鑑制度又明存實亡,只是花瓶,當局從來沒有向公眾交代上述問題。由2008年政府在巴士引入「澳門通」電子支付服務,以推行票價優惠,至今政府每年仍支付1400萬元服務費,他質疑「點解而家重係澳門通獨家提供優惠?政府畀錢買公共服務,應引入更多競爭。」他促請政府引入電子支付公司,讓市民有更多選擇。今日「澳門通」已變成市民不可或缺的服務,但其卻不受到公共服務監督。

  李靜儀指出 澳巴及新福利合同均不設財政援助上限,乘客愈多,巴士公司賺得愈多,這種形式並不理想。她主張設財政援助上限,或回報予特區政府的機制。此外,她又關注雖然巴士不能用於其他業務,卻可出租,不算在財政收入的規定也備受批評,為此亦有需要調整。

  陳家良希望政府詳細解釋巴士服務價格的計算方式,並將服務人次、評鑑列入考慮。巴士續約是重大民生決策,然而政府不僅沒與交諮委商討,應有的總結報告也不見,社會缺乏充分討論,他擔心要被逼接受合同。