【本報訊】澳區全國人大代表崔世平,就促進橫琴合作區民商事規則銜接提出建議,期望盡快出台有關細則及指引,允許橫琴粵澳深度合作區內的澳企、澳人在民商事方面可選擇採用澳門或內地(合作區)的法律,遇法律訴訟時可選擇在澳門法院或橫琴新區法院,結果可在兩地執行。他亦建議人大通過授權或其他適合的方式,給予廣東省或者橫琴合作區在民商事法律法規上更大力度的立法支持;同時建議深化司法協助交流,提升涉澳法律服務水平。
崔世平表示,3月1日起橫琴粵澳深度合作區正式封關運行,是實現橫琴合作區第一階段發展目標,粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢的重要舉措,琴澳一體化發展初顯成效。為了2029年和2035年的發展目標能如期達成,在遵循《憲法》和《澳門基本法》前提下,充分發揮「一國兩制」的制度優勢,加快構建民商事規則銜接澳門、接軌國際的制度體系。在實現路徑上,先易後難,為此,他提出以下建議:
扶助法律服務機構人才落戶
一、建議有關部委加快落實去年發布的《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》中,明確列示的「允許在合作區註冊的香港投資企業、澳門投資企業選擇適用香港法律、澳門法律解決合同糾紛」,盡快出台有關細則及指引,允許合作區內的澳企、澳人在民商事方面可選擇採用澳門或內地(合作區)的法律,遇法律訴訟時可選擇在澳門法院或橫琴新區法院,結果可在兩地執行。
二、建議人大通過授權或其他適合的方式,給予廣東省或者橫琴合作區在民商事法律法規上更大力度的立法支持。參考迪拜國際金融城和阿布扎比國際金融中心市場經驗,並參照內地海南的做法,建議從全國人大層面制訂橫琴合作區涵蓋經濟金融等領域的民商事法律制度,或者參考上海自貿區的做法,通過全國人大授權廣東省或者橫琴,提升地方的立法權限,根據澳琴實際情況,加快制訂民商事法律制度。
三、建議深化司法協助交流,提升涉澳法律服務水平。藉加強橫琴合作區的法律服務業交流和合作,與澳門和國際的法律服務機構建立良好的合作關係,共享法律資源和經驗,提高法律服務業的國際化和專業化水平。通過優化涉港澳訴訟程序,簡化澳門居民在合作區申請法律援助程序,提升涉港澳民商事糾紛訴訟效率。此外,冀引進更多公共法律服務機構進駐,加快形成琴澳國際法務區品牌,以鼓勵和扶持法律服務機構和人才落戶合作區,為合作區提供專業化、國際化的法律服務。
冀允澳銀行合作區設立網點
另外,崔世平亦就延伸澳門銀行服務到合作區「新街坊」提出以下建議:
允許澳門銀行業直接在合作區設立網點,向合作區「澳門新街坊」澳門居民提供金融服務,不再局限於澳門銀行業的內地分支機構;允許澳門銀行業直接向合作區「澳門新街坊」澳門居民提供的金融服務包括但不僅限於個人/公司開銷戶、手機銀行、銀行卡、自動存取款、POS、櫃枱存取款、匯兌和相關諮詢、查詢等民生密切相關領域,不限於諮詢等很有限的金融服務;明確澳門銀行業直接向在合作區(初期可將「新街坊」作為試點)生活、就業的澳門居民提供的金融服務豁免跨境准入、監管要求,並將此類金融服務交由澳門金融管理局監管;加以區分在合作區提供金融服務的澳門銀行與其他銀行。
澳門銀行在取得內地和澳門兩地金融監管批准後,將澳門銀行金融服務延伸至合作區「新街坊」地區。