審批欠嚴謹致引入假人才

李靜儀籲先釐清所需人才 系統培養澳人緊缺則引入

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  【本報訊】行政長官崔世安早前在立法會答問會上指出本澳吸引人才的政策可能落後於大灣區其他城市,澳門需解放思想。勞工界議員李靜儀對此不予認同,指出現時澳門有渠道引入外地人才來澳工作及居留,只是相關制度規範和審批不嚴謹、不完善,才會造成引入「假人才」的情況。她不反對在人員緊缺情況下引入外地人才,但長遠而言,需要釐清澳門需要甚麼人才,政府更應著眼於本地人才的培養和人才成長,從教育、職業培訓、就業市場等多方面入手和創設條件,系統地培育本地人才。

  人才輸入政策屬本澳老生常談議題,早前中總策略研究委員會副主任蔡明威表示,澳門吸引外來人才政策過於保守,政府一方面鼓勵澳門年輕人融入灣區工作,卻未有機制讓內地在澳就讀大專院校學生留澳工作,不利於澳門融入大灣區建設。李靜儀對此不予認同,她謂:「學生身分嚟澳門,咁學生就係學生,主要任務就係讀書,而且國家政策重來沒有講過容許1個學生在外地讀書,同時鼓勵佢在當地做嘢。」她認為,所以目前要討論的應該是,在澳門升學的內地生,在澳門完成學業畢業後,能否有機會留澳工作或服務。

  內地在澳就讀大專生有機制留澳

  「係咪澳門唔夠人才,我哋就閂埋度門唔畀人入呢?又唔係喎!」她指出︰無論是輸入人員或輸入人才,現時澳門有合法渠道,在澳就讀大專院校的外地學生,如若有意留澳工作,他們完全可以根據現有的輸入外勞制度留澳工作,甚至乎如果相關人士符合貿促局技術移民制度要求,可以申請在澳居留。她不理解為何商界會指現在本澳沒有機制讓內地在澳就讀大專院校學生留澳工作?

  至於有意見指澳門吸引不到外來人才,李靜儀表示,無論本地或外地人才,從就業市場角度,薪酬、福利、待遇是吸引他們的原因,但從人才角度,別人會更注重發展機會,包括行業的多元性。相對於鄰近地區,澳門行業狹窄,並非有機制外地人才就會來澳。她又引用統計局數據表示 ,至2019年2月底為止,本地外勞人數18.8萬人,扣除當中2.9萬家傭,有近16萬外勞受聘於市場一般機構,當中非專業外勞佔15.3萬人,專業外勞僅有6060人,有意見經常指澳門人才不足,但事實上絕大多數企業需要的是非技術外勞。

  去年批25就讀生專業留澳申請

  如果澳門真的缺乏某些人才,她說並不反對引入,澳門回歸祖國近20年,一直都有輸入外勞,也有輸入人才政策。根據貿促局資料,過去也審批過內地在澳就讀大專院校學生留澳工作的居留申請,單是去年共批准25個以技術專業人員身分留澳申請,當中11人從事教育,其他包括從事醫療、葡語翻譯、酒店業等。

  然而,李靜儀直言,有關技術移民制度存在很大缺失和漏洞,備受居民、勞工界批評,相關制度計分制不清晰、門檻過低,甚至廉署報告揭露審批機制出問題被人弄虛作假,讓一些假人才透過熟人申請安排管理層職位來澳定居。「安個甚麼總監畀佢,然後申請批准後,被廉署揭發呢啲人從來無為呢間企業服務,亦都無在澳門定居。」

  技術移民制度計分有問題須改革

  政府應完善相關計分和審批標準,令引入澳門的外地人是本地所需要的,而不是幫別人取得出入境證件「咁簡單」!她透露,曾收到商界朋友投訴,企業想輸入一些專才時,申請時被相關政府部門告知「計唔到分」或「唔夠分」,事件反映政府技術移民制度的計分標準有問題。另外,外勞輸入制度的評分標準也需要改革,有行業僱員反映澳門專業外僱未必全部具有專業能力,但卻以專業外僱身分輸入,由於上述兩個制度的規範和審批不嚴謹、不完善,才出現「造假」情況,未必能真正為澳門引入人才。她強調政府現時要做的應是優化制度。

  李靜儀又批評說,政府一直聲稱大灣區用更優惠的條件吸引人才,她反問「政府又做咗啲乜鼓勵本地人員去提升?」從應急角色,鄰近地區創新科技發展迅速,澳門可能需要輸入相關人才帶教本地人,但長遠,政府首先要釐清澳門需要甚麼人才,皆因澳門產業單一,全球各地有很多人才,但未必是澳門市場所需;政府更應著眼於本地人才的培養和人才成長,從教育、職業培訓、就業市場等多方面入手,創設機制,鼓勵本地人參與培訓,為未來儲備本地人才,畢竟外地人才也會有離開澳門的一天。