官員定期交代工作強化政策執行水平

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  【本報訊】早前審計署、廉署先後出台報告,揭示政府基金以及公共資本企業的運作出現問題。澳門公務人員體育會會長葛萬金表示,官員調任再由新人上台,不代表能解決現存問題和陋習,政府首要重視審計報告和廉署報告,杜絕報告所揭示的問題。他又建議廳級以上官員應定期向上級交代工作和檢討政策,強化政策執行水平和廉潔意識,同時特區政府應有完整的官員輪調制度,透過領導主管橫向調動,激勵官員在新崗位更積極工作。

  重視審計廉署報告杜絕所揭問題

  近期接連有局級官員調任,包括原文化局局長穆欣欣調任科學館董事長,教青局局長老柏生以健康為由辭任局長,返回公立中學擔任教師職位,葛萬金表示,作為公務員團體表示尊重,希望調任的官員在不同崗位繼續發揮作用。他指,近期接連公布的審計報告和廉署報告,對政府基金以及公共資本企業的運作提出批評和指正,有關問題更是一直存在,官員是否因有關問題而調任則見仁見智,但作為政府,不代表因為官員調任由新人上台,便能解決現存的問題和陋習,始終頂替的人選都是原體制內。他強調政府要做的是重視審計報告和廉署報告,杜絕報告所揭示的問題,包括完善被指有問題的法律和審批程序。

  他續說,相比內地和香港,對官員的問責非常認真,國家不少省級甚至更高級官員發生問題,往往被雙規等;鄰近的香港則因防疫問題,有官員參加聚集宴會而被譴責甚至被革職。但本澳現有法律較難制衡官員不作為,特別高官問責欠缺完整法律,往往上級知道有問題存在,只有在稍後時候撤換官員,再由其他人頂上,便不了了之。

  司長檢視政策落實要求加強監督

  對此,葛萬金建議廳級以上官員,應定期向上級,包括司長甚至特首交代工作和檢討政策,以強化政策執行的水平和廉潔意識。而司長作為每個局的監督實體,應定期監管部門的運作有否出現違規情況,有否真正落實政府的施政政策要求,倘監督實體未能有效監督作為,當局級官員有問題時才問責,其實已經太遲,特別涉及最多資助的社文範疇,及鉅額公共工程項目的工務範疇,更須加強監管,加強官員問責心態。

  橫向調動推動革新做好梯隊建設

  另外,他又希望政府加強官員輪調制度,他認為,除了部分警務範疇等專業性高的部門外,大部分部門的領導都可以橫向調動,出任領導的要求基本是通才及精通公共行政管理。

  葛萬金指,部分部門的局長據位10年甚至20年,可能日常工作已經沒有創新的動力,甚至知道部門的「水位」多,較難推動部門有新發展,政府應適時對不同部門的領導主管作出調配和橫向調動,新領導往往有新思維和動力開展工作,更可檢視部門存在的漏動和不足,從而作出改善。

  同時,特區政府更可培養一些有實力、有學識的青年公務員到不同部門工作,從而有機會提升到更高位置,才能更好儲備領導主管人員,做好梯隊建設。