【本報訊】近年在政府各部門努力下,有序收回批給失效或被非法佔用的國有土地。立法議員李靜儀表示,本澳土地資源珍貴,當局宜按《土地法》賦予的權力,善用手上國有土地,配合社會發展需要。未來發展用地當然優先,但中短期內沒發展規劃的土地,政府應考慮先作臨時利用,例如優化社區環境、支援業界發展或改善交通配套等,讓這些資源不至荒廢。她又指,運輸、環保及建築業反映缺乏營運用地,政府可考慮利用部分暫時閒置、遠離民居的土地,短期租借予他們營運之用,以支持相關行業發展。即使政府須收取租金,但較現時任由這些土地荒廢而需動用公帑加以管理為佳。
靈活利用土地減不必要管理開支
李靜儀稱,特區政府近年在土地管理方面投入大量精力,取得顯著成果。政府當局目前依法收回70多萬平方米土地,這些土地來自於90多個不同用途的地塊。國有土地的管理和利用權歸屬特區政府,並且根據《土地法》規定,應被有效利用,以支持社會可持續發展。她認為在土地規劃中必須考慮不同用途和優先次序;土地管理並不是簡單的將所有空置的國有土地用來建造建築物,而是應該根據城市發展需求加以靈活規劃。
她指出:某些土地短期內可能沒有具體用途,政府可以考慮將其用作臨時設施,例如臨時兒童遊樂場、公園或綠化帶,待未來有更明確的規劃再行處理。靈活利用有關國有土地不僅可避免土地長期閒置帶來的環境問題,如雜草叢生、蚊蟲滋生,還可減少政府在土地管理上不必要的開支。政府應該更多地利用這些土地為社會提供公共服務,達到資源有效利用。
李靜儀以氹仔松樹尾及消防局前地交界的1塊國有土地為例。該土地近年被政府收回,但目前該地區雜草叢生,存在一定環境衛生問題。她指政府可在未來確定該土地最終用途前,先用作臨時的士、旅遊巴停泊區,以解決交通配套問題,使該區公共交通運作更順暢。因該地區已經成為旅遊熱點,許多年輕遊客喜歡在官也街附近的街道遊覽和拍照,但由於遊客和車輛增加,該區經常人車爭路,存在一定安全隱患;由於該塊土地面積很大,臨時使用時不必全部用於交通配套,可以根據實際需要靈活規劃。
制訂透明臨時租用制度明確準則
她還提到,針對一些位於舊城區的小面積國有土地,可以考慮轉型為綠化休憩區,為居民提供更多休閒空間外,也可支援本地各行業的發展需要。建築工程、運輸、環保等業界不時反映,缺乏放置大型建築機械或物料的空間,一直希望向政府租用合適的閒置土地。如在位置較偏地段,倉儲機器等大型用具。
但當局認為難以收回作臨時用途的土地,較少批准有關要求。結果業界難以覓得合適空間,而國有土地則繼續閒置。故她建議當局制訂一套透明的土地管理制度,明確租用人的義務和使用準則,讓業界能夠在需要時租借土地,並支付合理租金。這樣的管理不僅有效利用土地,還可增加政府收入。
最後,李靜儀強調,本澳土地資源珍貴,期望政府充分聆聽民意,制訂明確的短中長期發展規劃和土地利用方案,為社會謀求最大福祉。未來發展用地當然優先,但中短期內沒發展規劃的土地,當局宜按《土地法》賦予的權力,善用手上國有土地,配合社會和城市發展需要,避免土地閒置不使用,造成浪費和不良環境問題。