吳在權:土地法癥結在歸責處理

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  【本報訊】擔任立法議員期間曾參與審議《土地法》修改的吳在權表示,現時《土地法》癥結就是「歸責」問題。他指新《土地法》中無清晰對錯歸屬,導致司法仲裁時司法官只能服從租賃批給25年到期收地的法律文本,再無空間餘地處理。但若問題不在於承建商,在租賃批給期滿後,「新《土地法》中再無餘地,焗住要收」,實在不公平。他認為作為負責任政府,本屆政府應抓緊時間妥善處理有關問題,不應留待下屆政府處理,才能讓特區政府行穩致遠、和諧發展。

  行政法務司司長陳海帆昨日表示,特區政府與原「海一居」小業主沒有債權與債務關係,政府仍以最大善意,提出置換房方案,協助有關業主解決上樓及改善居住環境。吳在權對政府從善治角度出發,維護及協助海一居小業主上樓及改善居住環境的出發點表示支持及贊同。但他指善治必須先有良法,否則良法不健全,難以達到善治效果。他指海一居小業主靠自身辛勤勞動的經濟收入上樓,完全是依法買賣、交付樓款、簽署合同、登記、交稅等,而過去政府曾向海一居小業主保證不會令他們有損失,但遺憾小業主沒有得到良法善治的保障。

  收地不問對錯歸責無轉彎餘地

  吳在權指出:海一居所出現的問題反映現時《土地法》不能達到善治。他提及國家主席習近平曾表示,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義,讓老百姓在公平的前提下不受到損失;而在特區政府提出的置換房方案上,法律上的觀點與小業主憑自身資金購買房屋存在偏差,他希望政府從良法善治角度,讓海一居小業主靠自己的付出,獲得正確的房屋上樓。

  至於修改《土地法》,政府表示正充分聽取社會各界意見,特別是有關歸責條款方面,目前仍在研究階段,暫時未有修法時間表。吳在權說,近幾年《土地法》在實施過程中所衍生的問題社會有目共睹,坊間對修改《土地法》存在一定訴求,而過去法案提交立法會表決時,委員會在表決意見書引介指出:「由於時間緊逼,無法人性地保證不出現或不存在任何倘有的技術問題」以及「可能在眾多的規定中總有一些會被忽略掉」;以及立法會關於新土地法的《法律彙編》白紙黑字寫明有官員曾提及「有辦法解決」,但現時法律實施過程出現問題,卻無解決方案,可見《土地法》從過去預見、再至現時的實施上均存在問題,因此應該修法。

  抓緊時間修法勿拖至下屆政府

  他續稱,現時《土地法》癥結的核心問題就是「歸責」問題。新《土地法》中無清晰對錯歸屬,導致司法仲裁時司法官只能服從租賃批給25年到期收地的法律文本,再無空間餘地處理。他指若責任在承建商,如承建商故意囤積土地等不良行為,他絕對支持政府依法收回;但若問題不在於承建商,是因政府部門不審批、不回覆承批人的申請等不履行相關義務,導致承批人不能畫則興建等不合理問題,「罪不在發展商」,但因租賃批給25年到期,「新《土地法》中再無餘地,焗住要收」,實在不公平!「將所有嘢壓喺司法上,變咗政治司法化。」

  吳在權質疑,現時《土地法》法律文本確實有缺失、有瑕疵,為何不修改?他認為作為負責任政府,本屆政府的問題應妥善處理,不應留待下一屆政府處理,希望政府在現屆抓緊時間處理《土地法》問題,完善法律,才能讓特區行穩致遠、和諧發展。