危險品監管制度公開諮詢堵安全風險

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  【本報訊】特區政府於明日(23)起,就制訂《危險品監管法律制度》展開為期45天的公開諮詢。諮詢文本訂定監控和預防危險品的製造、儲存、運輸及使用安全事故的一般制度,從根本上解決現行潛在的安全風險及問題,期望助力特區政府在構建危險品的監控及預防制度上奠定法制基礎,為澳門締造更安全、更美好的生活環境。

  保安司及相關部門昨早舉行新聞發布會,介紹《危險品監管法律制度》文本內容及諮詢安排。保安司司長黃少澤,消防局局長梁毓森、燃料安全廳廳長勞杰志,保安司司長辦公室顧問白安德、賴東生等出席。

  黃少澤致辭時表示,環顧世界各地,由於制度缺失、管理不善以及安全意識不足而導致的危險品意外事故時有發生,嚴重威脅市民生命財產及公共安全。隨著本澳社會不斷發展,危險品種類日趨繁多,其安全隱患必然隨之增加,一旦發生安全事故,後果將不堪設想。有見及此,特區政府著手推進完善本澳危險品監管的立法工作,透過制訂《危險品監管法律制度》,並制訂處理危險品和檢討危險品法律制度的短、中、長期工作計劃。

  消防局追蹤管理掌84品種流轉

  短期計劃是基本掌握本澳危險品的儲存、運輸及使用等情況,為此特區政府已於2017年初頒布第51/2017號行政長官批示,訂定本澳危險品進出口及轉運管理,以及危險品事故現場行動指揮協調的工作機制,並由消防局建立資料庫實行追蹤管理,透過恆常巡查所得情況制訂應急預案。目前,當局已掌握84種危險品在本澳的流轉情況。

  中期計劃方面,當局希望透過制訂新的法律,訂定監管危險品在製造、儲存、運輸及使用等方面的一般制度。有關草案文本框架於2018年初步完成,2019年送交「聯合工作小組」聽取意見後,於2020年再作完善。

  至於長期計劃則是覓地興建長期的危險品儲存倉,從根本解決問題。目前,特區政府已選定九澳原「青年挑戰福音戒毒中心」所在地段作為危險品永久儲存倉的興建用地,其後工務部門將啟動建設程序,消防局將會就儲存倉建設與工務部門保持密切溝通。

  完善資料庫運作建預防事故機制

  另外,現時展開的中期計劃,其相關立法以保障市民人身及財產安全為前提,以防止損害人類健康和環境為原則,並以現行第51/2017號行政長官批示為基礎,循以下幾方面訂定危險品在製造、儲存、運輸及使用時可能發生的嚴重意外事故風險的監控和預防制度:

  一、構建危險品的行政監控機制,透過訂立其他預先知悉機制,以及完善現時危險品資料庫的運作,使當局可預先掌握危險品在本澳進出、流轉及使用的情況;二、建立嚴重意外事故預防機制,在繼續執行現有關於各行業處理危險品的技術和操作規範的同時,賦權相關部門發出指引及建議、採取預防性介入措施,並組織民防培訓及演習,提升管理意識和水平。

  訂更具阻嚇力刑事行政處罰制度

  三、明確規範危險品用戶的應遵義務,以及為設立危險品受管制儲存區創設法律基礎;四、訂定更具阻嚇力的刑事及行政處罰制度,確保危險品製造、儲存管理、運輸及使用等各方都能恪守義務。

  此外,特區政府將透過補充性行政法規,確立消防局、衛生局、治安警察局、海關、海事及水務局以及民航局等部門為「具職權的公共當局」,負責執行或督促執行監控及預防機制,並打算設立一個諮詢機關,即危險品專責委員會,就訂定危險品管理政策及相關宣傳工作的整體規劃等提出意見,以全面貫徹各項監管危險品工作。

  《危險品監管法律制度》於本月23日起,展開為期45日的公開諮詢,諮詢期內將舉辦6場諮詢會,其中3場的對象為公共部門、燃料及化工行業、醫療及教育機構等業界代表,另外3場對象為全澳市民,期望廣泛聽取社會各界和廣大市民的意見和建議,進一步優化立法方案,爭取早日啟動立法程序,以更完善的管理制度,為澳門締造更安全、美好的生活環境。