南灣湖CD區需訂景觀控制指標

深化山海城空間格局 塑造城市門戶天際線

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(前言)《澳門特區城市總體規劃(2020─2040)》草案公開諮詢總結報告日前出爐,由於本澳一直欠缺城市總體規劃,土地利用、空間布局等方面多年來未有綜合部署,導致多項建設發展項目倍受人們爭議。為此,本報分別專訪城規師、社區服務者等,希望助力特區制訂總規、分區詳規構建宜居、宜遊城市,達到「積極建設澳門成為快樂、智慧、可持續及具韌性的城市」的規劃目標。他們希望特區政府科學施政,思慮清楚城市總體規劃的方向,以及要把握時間做好規劃,提升居民生活質素。《市民日報》專題組
  【本報訊】城市規劃委員會委員陳昭怡就澳門城市總體規劃草案諮詢總結報告、新城D區及A區的填海計劃、景觀系統及濱海休憩空間規劃提出觀點。她認為南灣湖C、D區作為重要土地資源、海岸線及天際線景觀,有感1座城市的景觀設計並非只有建築高度指標,應先開展景觀及開發強度的研究工作,並結合建築群的體量、模擬圖、遠景效果圖等資訊,讓普羅大眾一同參與、客觀分析,謀求共識,從而為該分區訂定1套景觀控制指標,達致兼顧法、理、情,為日後該分區的詳細規劃及開發提供堅實基礎。

  新城D區填海作中長期土地儲備

  陳昭怡表示,一直以來社會對新城D區的填海關注度高,政府早前釋出保留D區、額外爭取A區水道填海的構想;新城5填海區規劃經歷長達10年諮詢,市民一定程度接受各區的定位和布局,並成為澳門面對土地不足的重要解決方法之一。城市總體規劃乃澳門20年的規劃大藍圖,對土地的開發甚至填海等都需要長期部署,新城D區在保留的構想下,應作為澳門中長期土地儲備,讓澳門整體開發循階段式思路進行,為未來發展留有靈活操作性。

  她續稱,有關A區與澳門半島之間的水道填海,綜觀人口數據,黑沙環區、祐漢區及黑沙環新填海區常居人口佔全澳人口超過20%,未來隨著P地段及新城A區3.2萬間房屋落成,澳門半島東北部的人口密度高、交通瓶頸嚴峻、綠地及開放空間緊缺,A區水道適度填海正正作為契機,擴寬周邊居民綠地、休憩、文娛體育設施的享用,更為各道路網絡連通提供更大靈活性;然而,填海是重大工程,涉及水文等科學論證,亦需要兼顧生態保育,為此,她期望在取得平衡中爭取適度的近岸填海,讓區內及至整體更宜居宜行。

  景觀設計有助塑造澳門城市名片

  陳昭怡同為新青協城規關注組召集人,她又指,南灣湖C、D區的發展同樣備受關注,該區的用地功能主要以生態保護區、綠地或公共開放空間、公用設施區為主,其功能布局方向已取得一定認同,有助政府當局在現有共識基礎上作出優化調整。她回顧由2020年的澳門總體城市設計研究提出的「山、海、城」景觀理念,深受公眾喜愛及期盼;至總體規劃草案第六章列出有關景觀的指引性原則,進一步深化了「山、海、城」的空間格局構建、塑造城市門戶和天際線,當中既包含澳門重要建築物的景觀塑造及互望對象,增加了新的門戶地標景觀,為達致保護制高點、保護具歷史文化價值等目的,提出共21個景觀視點、特定方向及視覺走廊,而其中涉及南、西灣湖和西望洋山的共有4個。

  她表示,總規草案亦提及該分區的沿海新發展項目,其建築物高度最高不可超越海拔62.7米,並從沿岸為低矮以階級式高度輪廓發展。南灣湖C、D區作為重要土地資源,更是背靠西望洋山並坐落半島南海岸線,作為本澳重要的海岸線及天際線景觀,其景觀設計將有助澳門城市名片的塑造。

  因應歷史頂層制訂濱海空間指標

  然而,1座城市的景觀設計並非只有建築高度指標,還包括建築體量、街道肌理等共同構成,而不同城市亦應樹立自身獨特形象,因而景觀美所呈現的方式亦有不同。陳昭怡認為該分區應先開展景觀及開發強度的研究工作,並結合建築群的體量、模擬圖、遠景效果圖等資訊,讓普羅大眾一同參與、客觀分析,謀求共識,從而為該分區訂定1套景觀控制指標,達致兼顧法、理、情,為該分區日後詳細規劃及開發提供堅實基礎。

  陳昭怡強調,澳門作為有歷史故事承載的濱海城市,海岸線全長76.7公里,總規草案中提出在多個沿岸地段設有具標誌性的綠色或公共開放空間區,打造城市濱海新門戶。近期如觀音像休憩區,串聯地標性建築物觀音像和科學館起到聯動效應,亦同時增設不同遊戲設施及運動設備,成為全澳複合休憩地段。她期望藉總規契機,將過往見縫插針的建設,整合為連續性的濱海休憩帶,並汲納其他海濱城市(如新加坡、香港) 的成功建設經驗,因應澳門城市的歷史、特點,為澳門沿岸海濱空間的建設從頂層制訂方向和指標,從而有效為居民打造具地標性、具複合功能的全澳休憩空間。