南灣湖13土地經延利用期仍「養草」

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  【本報訊】74幅被宣告批給失效的土地中包括南灣湖13幅土地。廉署報告指出,該13幅土地的土地利用期獲批准延長1次至2005年8月,但在整個期間,除C12地段在利用期結束前幾個月匆匆向工務局要求更改土地用途,無一在土地利用期提交過建築計劃。報告並指出,南灣海灣重整計劃細則章程《南灣湖發展規劃》被廢止,根本不能成為承批人沒按期利用土地的理由,更不可能理所當然認為有權更改土地利用期,因為所有後果均源於承批人沒履行批地合同及發展規劃的義務。

  廉署報告表示,按照行政當局對涉案74個土地批給個案而宣告有關地段的臨時性批給失效的原因進行區分,其中26個批給卷宗的土地屬可歸責於土地承批人的原因而未能於土地利用期間內完成土地利用的情況,另外48個批給卷宗的土地則屬土地租賃期間屆滿後未完成土地利用的情況。

  不斷試圖更改土地用途牟利

  經調查,若干土地承批人在獲得有關土地的臨時性批給之後,明顯無意按照臨時性批給合同的條款利用土地,而是以投機為目的,甚至採用不法手段,想方設法向行政當局提出修改相關臨時性批給合同的條款及建議計劃,期冀能夠興建可獲更高收益的樓宇項目。典型例子澳門外港填海區6街區k地段、氹仔北安PO5d地段、氹仔永誠街BT14地段。

  報告又提到,澳門南灣湖計劃C區及D區共13幅地段,廉署指出,澳門南灣湖計劃C區及D區共13幅地段,原臨時性批給土地合同所訂定的土地利用期間至2000年7月屆滿,並已獲批准延長了1次至2005年8月。

  在整個土地利用期間,除了C區12地段的獲批土地轉讓的承批人在該期間結束前幾個月,匆匆向工務局遞交更改土地利用的請求之外,獲轉讓的承批人從2001年取得土地後,無一在土地利用期間內提交過建築計劃。至於《南灣海灣重整計劃之細則章程》被廢止的事實,根本不能成為彼等土地承批人不在所訂定的土地利用期間內切實履行土地批給合同義務的理由,更不可能理所當然地成為彼等要求更改土地利用的權利,因為所有後果都是源於彼等土地承批人沒有按照原批給合同及《南灣海灣重整計劃之細則章程》履行義務所致。此類土地承批人的行為顯示彼等明顯無意履行原臨時性租賃批給合同所訂定的義務,只試圖透過不斷要求行政當局更改土地用途、擴大可建樓宇的規模及高度等手段,一心伺機尋求利益最大化的可能性。

  行政當局撥亂反正、嚴格執法,宣告有關土地臨時性批給失效,尤屬此類土地承批人所始料未及的結果,遂紛紛向行政法院提起司法訴訟,要求特區政府作出賠償,截至2020年7月的數據顯示,此類司法索償案件涉及的土地至少達21幅。