區錦新問益隆非法換地處理進度

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  【本報訊】就益隆炮竹廠非法換地問題,經廉政公署調查證實存在不法事實,調查報告中亦明確指出,「政府應妥善處理因換地無效而產生的問題」。只是,廉政公署的調查報告自2016年7月份公布,至今超過兩年,相關問題的處理竟然沒有絲毫進展,坊間憂慮會否不了了之。為此,立法議員區錦新向行政當局提出書面質詢。

  區錦新在質詢中指,日前在立法會口頭質詢會議上,運輸工務司司長在回應其中一份關於益隆炮竹廠非法換地問題的質詢時,表示有關程序,包括部分土地正啟動清遷及部分土地進入司法程序,都在進行中。但當被問及與益隆案換地直接相關的外港新填海區一幅已興建酒店及住宅土地時,司長表示該幅地是依法批給,沒有問題也不存在任何研究回收的可能性。

  當然,1幅完全利用的土地,即使其批地前出現問題,亦不可能會對該幅土地的批給宣告失效或回收。只是,這是透過益隆非法換地衍生出來的置換土地,有人從中所得的利益亦應視為非法所得,因而不可能視之為全無問題。這也是廉政公署在相關調查報告中特別強調的「政府應妥善處理因換地無效而產生的問題。」

  外港新填海區該幅已建成酒店及住宅的土地從何而來?為何獲得批給?

  他表示,根據批給相關土地的第87/2006號運輸工務司司長批示指出,2001年1月10日,澳門特別行政區政府與舊益隆炮竹廠土地持有人的代表望德聖母灣發展股份有限公司簽署一份承諾書,上述公司承諾將舊益隆炮竹廠整幅無帶任何責任或負擔的土地出讓。而作為抵銷,澳門特別行政區政府承諾以租賃制度將一幅位於氹仔島望德聖母灣,鄰近海邊馬路,面積約152,073平方米的土地批給該公司。隨後,該公司申請將該幅將會批出的土地分割為兩幅地塊,稱為A區和B區。A區的面積為99,000平方米,轉批給信德娛樂服務有限公司,用作興建綜合性酒店。此申請獲行政長官2002年3月1日的批示批准。

  2005年8月16日,信德娛樂服務有限公司聯同拾富物業股份有限公司向當局申請以租賃制度向拾富公司批出一幅位於澳門半島外港新填海區B區B2街區,稱為B地段,面積18,363平方米的土地,用作興建一座由一間五星級酒店和一住宅區組成的綜合設施,而信德公司則放棄位於望德聖母灣一幅99,000平方米土地中的18,363平方米面積(後調整為18,344平方米)。土地工務運輸局審議該申請後,發出批准的意見。至2006年5月30日,當局以第87/2006號運輸工務司司長批示正式批准了相關批地。

  益隆土地是否建主題公園

  上述由政府與望德聖母灣公司所簽訂的承諾書,正是益隆炮竹廠換地的最核心內容,而廉署的調查結果亦明確指出這個承諾書是違法的,無法產生任何效力。而外港新填海區該幅被換來的土地,正是從上述承諾書所衍生出來的產物。

  區錦新認為,雖然取得人並非直接非法換地的參與者,但其從非法換地者手上購得該幅土地,批給的合法性因來源問題無可避免備受質疑。鑑於當年益隆換地披著合法外衣,信德公司並不知悉存在不合法問題,故無從非議。但非法換地者透過此一途徑取得的不法利益,一如有人非法取得利益後將其轉買,所取得之利益仍屬不法利益,不能因為轉售了非法所得就不予追究。

  為此,區錦新向當局提出書面質詢如下:

  1、 外港新填海區該幅已建成酒店及住宅的土地,是從益隆非法換地衍生出來,當局應如何著手追回非法換地者據此所取得的不法利益,體現廉政公署在調查報告中所強調的「政府應妥善處理因換地無效而產生的問題」?

  2、 涉及益隆換地的BT27地段,也是分享了非法換地的利益,當局是如何處理該幅土地? 現時到了甚麼程序?

  3、 原益隆炮竹廠土地,當局已收回多時,到底現時是否已落實規劃為主題公園,土地是否完成收回?何時可以實施相關計劃?