加強租務責任遏非法旅館

業主承租轉租負連帶責任 可增犯罪成本增加阻嚇力

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  【本報訊】非法旅館屢禁不止,且有惡化趨勢,近日更發生內地客在非法旅館懷疑吸入過量一氧化碳死亡事件,工程界和法律界人士不支持非法旅館刑事化,認為刑事化應為最後手段,建議加強業主及承租人的責任,尤其涉及轉租,轉租者須負連帶責任,承擔與業主同等的處罰責任,增加犯罪成本以及增加阻嚇力。

  澳廣視電視台時事節目《澳門論壇》昨邀請工程師學會會長胡祖杰、大律師石立炘、中區社諮會委員陳桂舜、街總社會事務委員會副主任何永康、民眾願景協會理事長許龍通等出席,探討非法旅館應否刑事化。

  有市民發言時批評,非法旅館問題存在10多年,但政府一直以來議而不決、決而不行,縱容非法旅館經營者經營完1間又1間,影響居民安居。亦有市民支持當局推行出租屋登記制度,追究出租人責任,有助杜絕非法旅館問題。

  經營非法旅館多非承租人

  支持刑事化的許龍通指出:不少非法旅館個案,涉及毒品、禁錮等刑事罪行,情況複雜,對居民安居影響很大。他說,《禁止非法提供住宿》法律實行8年,非法旅館情況不見改善反而惡化,證明法例起不到阻嚇作用。很多經營者並非本地,也並非承租人,捉不到真正的經營者,罰款金額多高都無濟於事,即便單位被查封也可以繼續在市場補充房源。

  他認為,非法旅館刑事化後,才能將個案交由警方偵查,更大機會捉到違法經營者。即使首次判刑或處緩刑,但相對於行政處罰,刑事罪行有更大阻嚇力,若再有下次就可能要判監入獄。

  石立炘認為,非法旅館刑事化應為最後手段,建議先調整現行法律制度,加強業主及承租人的的責任,因為業主出租單位有一定責任時,令其直接出租或透過中介出租便更審慎。他又指,現時非法旅館存在兩種情況,一是單位業主不知情,二是業主知情且在非法旅館經營中有收取金錢。同時,他倡議加大對旅客宣傳入住非法旅館的危害。

  外國各環節把好關免惹禍

  陳桂舜則指出:外國較少出現非法旅館問題,關鍵在於列明業主、轉租者及承租人的責任,並有機制保障每個單位的入住安全。尤其涉及轉租情況,轉租者須負連帶責任,承擔與業主同等的處罰責任,增加犯罪成本以及增加阻嚇力。故在外國,業主和承租者都會對入住租客作出把關,以免惹禍上身。

  至於民宿方面,陳桂舜說,現時台灣和日本有推行民宿,但成效值得商榷,例如日本,規定民宿每年最多經營180日,台灣經營民宿也有很多限制,包括建築材料要採用防火物料,走廊通道寬度有規定,若套用於澳門,大部分住宅未必適用。

  何永康則建議政府增建廉價酒店,為旅客提供平價住宿,減少入住非法旅館的意欲。但對於民宿則有保留,擔憂非法旅館合法化。