劉本立促成立民間大灣區戰略研究院

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  【本報訊】粵港澳大灣區發展規劃綱要提出「建立行政諮詢體系,邀請三地專業人士為大灣區發展提供意見建議」。澳門經濟學會會長劉本立建議,粵港澳三地政府牽頭成立民間自主運作的粵港澳大灣區戰略研究院,共同對大灣區各項配套規劃的編制工作提出意見和建議。

  曾任政策研究室主任的劉本立,昨在「齊為澳門動腦筋」座談會上建議,粵港澳三地政府牽頭成立民間自主運作的粵港澳大灣區戰略研究院,以建立粵港澳工商企業界、勞工界、專業服務界、學術界之間的聯繫機制,共同對大灣區各項配套規劃的編制工作提出意見和建議,前瞻地對大灣區建設的深層次問題開展政策研究,提出解決方案。

  他表示,粵港澳大灣區市場一體化的建設卻並非易事,由於分處不同的法律體系和關稅區域,中國內地、香港特區、澳門特區又都是世貿的成員單位,要遵守無歧視待遇原則、最惠國待遇原則、國民待遇原則、透明度原則、貿易自由化原則、市場准入原則、互惠原則等。這些原則的貫徹實施在給不同關稅區域帶來便利的同時,也為一國之內不同關稅區之間取消關稅和消除所有非關稅貿易壁壘,造成了現實的障礙。

  指當務之急建成統一市場

  劉本立指出,要建設和發展粵港澳大灣區,起碼的條件是將三地建成一個統一市場或「類統一市場」,「如果連這個我們都做不到,談何大灣區的整體發展,談何建成『國際一流灣區』和『世界級城市群』?」他認為,目前當務之急必須要找到突破口,打通大灣區的「任督二脈」,實現人流、物流、資金流、信息流在大灣區的便捷、高效流動。

  他指出,在大灣區範圍內構建與國際接軌的、高標準的、開放的投資和貿易規則和體系,既是大勢所趨,也是發展必然。由於大灣區範圍內香港特區開放程度最高,市場經濟體系最為成熟和完善,其法律法規與國際接軌亦最好,以香港特區在投資貿易領域的法律制度為藍本或重要參考,內地依據《立法法》的規定由有權主體進行相關立法,澳門也健全相關的立法,這樣達致統一的市場規則體系最為現實。既符合「一國兩制」的基本要求,又可以提高立法效率,還可以保證所立之法具有最大程度的國際性和先進性。

  劉本立亦建議政府進一步做好《規劃綱要》宣講工作,在大灣區建設中重視發揮智庫作用。在宣傳策略上,要充分利用澳門社團深入社區的優勢,向社團成員分享《規劃綱要》為居民帶來的機遇;他亦提到,有人擔心橫琴「國際休閒旅遊島」定位會沖擊澳門市場,但他對此保持樂觀,相信兩地「發展合作大於競爭」,未來應發揮共生效應,與周邊城市結合。