公務員招聘制度盡量公平簡化

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  【本報訊】昨日行政法務範疇施政辯論中,先後有議員關注公務人員招聘及晉升制度的問題。行政法務司司長張永春承認,公務員招聘制度經過多次修改,仍存在行政程序繁複、法定時間長等問題,政府將在確保開考的公平公正公開的基礎上,盡量簡化開考程序,縮短時間,並考慮面試採用限額制,合理限制面試人數,進一步加快招聘進度。他又坦言職程改革是一個很複雜的問題,涉及牽一髮動全身,政府會謹慎處理,而職程打通將是方向。

  議員梁孫旭表示,公務員的招聘一直為人所垢病,去年審計報告中亦曾狠批公職局先後推出的「央聘」和「統考」制度,均存在成本高和招聘速度非常慢,未能滿足部門的實際需要。他問及政府如何檢討和優化公務員招聘制度?去屆政府提出希望能夠採取最低人數面試機制,從而減低成本,現時的制度中有否推行?

  議員林玉鳳表示,公務員的統一招聘制度,本來是社會長期爭取的制度,希望統一招聘可以減少任人唯親,令招聘更公平公正,可是2016年開始執行之後,卻被不少部門抱怨,審計報告揭示了3個主要問題:開考時間長,而且成本高,但報考人數出席率低至三、四成。她指公職開考應該與職程改革和晉升機制的改革掛鉤,才可以提高開考效率、招聘的公正性,同時,激勵公職人員的士氣。

  林玉鳳續說,收到不少公務員反映,目前低階職程和高級職程未有一個直接晉升的渠道,同一個部門的低職程人員想升到較高職程,就只能夠通過報考統一招聘,卻造成種種問題,例如部門開考高階職程,她希望政府再一次考慮打通公職職程,在內部設立跨職程的晉升機制和公務員的統一招聘制度結合一起改革。

  張永春回應時表示,公務員招聘制度經過多次修改,隨著統一招聘制度的實施,雖然招聘效率較以往有所提高,但仍存在行政程序繁複、個別環節的法定時間長等問題。他舉例現時公職局綜合能力考試需要6個月,部門專業試要6個月到1年,令部門害怕招人,故現有的制度一定要完善。

  他指中央招聘或統一招聘制度的目的主要是避免私相授受、任人唯親,政府在確保開考的公平公正公開的基礎上,盡量簡化開考程序,縮短時間,並考慮面試採用限額制,合理限制面試人數,進一步加快招聘進度;對於職務共通性高的職程,將由行政公職局與用人部門舉行合作試,由行政公職局按合格投考人的成績排名及意願,向部門分派人員。

  張永春又提到,政府將檢討公務人員職程法律制度及相關的法規,從開考程序上盡量縮短時間,但職程改革是一個很複雜的問題,涉及牽一髮動全身,政府會謹慎處理,在現階段研究過程中,他透露職程打通將是方向,將充分聽取議會和公務員團體的意見。

  另外,公職局局長高炳坤透露,修訂公務員職程制度分析諮詢意見後,當中將會建議對個別未能符合發展需求、設置不合時宜的職程,例如把俗稱195的職程逐步併入俗稱260的行政技術輔導員職程。