公共行政改革弄清問題先立後破

202

  【本報訊】行政長官候選人賀一誠昨日傍晚與公務員座談,對於與會者希望政府著力改革公職法律制度,做好架構重組,及解決跨部門協作等問題,賀一誠表示,公職法律滯後的問題一直沒有改變,肯定要檢討。他強調要「先立後破」,先搞清楚現存的問題,才能有法律依據開展下一步工作。他又指現在政府管的事太多,政府不應做保母,社會問題最好由社會解決。

  座談會昨日傍晚舉行,會上,多位發言的公務員均認為,現時特區政府的公職法律制度滯後,影響政府各機構的行政效率,希望新一屆政府著力改革。

  賀一誠回應時承認,公職法律滯後的問題一直沒有改變,肯定要檢討。他說,最近先後多次提出「先立後破」的概念,要先搞清楚現存問題,才能有法律依據開展下一步工作,不能「先破後立」,否則會令整個公務員團隊存在很多矛盾。他進一步指,現時政府存在不少行政上反覆的手續、職程不清楚、上級只以口述通知沒有書面,出問題無法追究,全部都是問題,公共行政改革是很大爭議的問題,如何簡化手續等方面一定要由專家去做,雖然新一屆政府不會即時予以改革,但希望稍後多聽取社會和公務員的意見。

  社會問題社會解決 政府勿做保母

  有與會者則認為,現時政府太多工作要管,政府要重組架構,解決職能交叉等問題,關鍵是先掌握政府希望做甚麼、希望管甚麼?有與會者則希望新一屆政府提出有效機制處理跨司跨部門問題。

  賀一誠認同現在政府管的事太多是事實,他強調政府不應做保母,社會問題最好由社會解決,如果社團做得到又願意去做的工作,就應該交給社團去做,政府則做好服務型政府的工作。他又直言政府跨部門協作存在問題,他舉例近日落區期間,商戶反映水浸問題,牽涉市政署、海事局、工務局,要解決跨部門問題先要明晰事件由哪個部門主導,其他部門負責技術配合。

  對於有與會者關注公務員培訓,賀一誠直言現在很多公務員的培訓是「為培訓而培訓」,問題必須整頓。但他指不應為了培訓公務員而新開設行政學院,否則會浪費資源,他認為在現有大學公共行政系課程提供公務員培養會更合適。

  很大空間避免浪費 控好公共開支

  另有多名與會者關注領導主管選拔問題,認為現時選拔主管具隨意性,欠缺標準,希望新一屆政府要建立制度,主管晉升前先作能力和道德評估。賀一誠坦言現在領導主管提拔存在不少問題,他的政綱有提到如何做好有關改革,但要通盤研究,不能照搬內地的制度。他又指現時委任制度授權制度有問題,司級官員沒有職責依據,故司級都要有組織法,分清楚職責。

  對於有與會者關注廉政建設,賀一誠直言澳門大部分公務員廉潔,都礙於制度問題令部分審批工作緩慢,難免令人誤會是貪腐才會加快審批。他指問題在於指引滯後,卻不是法律滯後,要先理順指引和行政法規。他並強調政府要控制好公共開支,笑稱過去出任立法會主席,對數字非常敏感,對哪個部門使用多少開支都非常清晰,政府有很大空間避免浪費,辦公室不能「想裝修幾靚就幾靚」,將定出標準絕不能浪費。

  另外,公職人員協會會員大會主席姍桃絲質疑,特區政府20年來從未興建1間公務員宿舍,要求新一屆政府興建公務員宿舍。賀一誠回應指,公務員都是市民,有權申請社屋或公屋。他並強調公務員只多了一個公職的身分,不應將公務員區分成另一群體,且本澳有23萬個單位,但目前只有19萬戶人,若再為3.8萬個公務員建造宿舍,房屋數將達27萬,他反問是否需要這麼多單位?希望實事求是看待有關問題,否則把市民和公務員處於對立面不是好事。