公共工程應設監察免豪花

事前跟進設計用料符實際 控制工程成本在合理範圍

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  【本報訊】政府日前公布輕軌連接媽閣站工程約為45億元,是整個輕軌氹仔段造價的一半;近日又再揭青洲坊經屋豪花4000萬元更換消防門,令人關注公共工程開支監管。議員李靜儀認為,政府應更透明和主動向社會交代工程預算巨大的原因;同時她又批評,現在澳門政府錢多,大部分政府部門都有豪裝、豪花心態,應參考鄰近地區經驗設監察部門,專門事前跟進政府公共工程,由設計階段,相關設計、用料是否符合實際用途和是否有實際需要,避免部門豪花、豪裝,控制工程成本在合理範圍內。

  李靜儀表示,市民對輕軌項目每次公布新造價反應大,是因為公眾對輕軌系軌存在不少疑問,包括質疑是否實際上需要那麼昂貴的費用。又例如石排灣線和東線,社會均非常關注造價及時間表,這是因為市民均希望當局在建造前有更多資訊可以向社會透露,讓市民知悉,大家也明白工程造價不可能完全估算精準,最後開支會有上下浮動屬正常,不過,過程中必須解釋清楚為何增加了預算,或是甚麼原因造價平了,相關數據和訊息應更加透明。

  應主動交代工程開支龐大原因

  她又提到,現在新《預算綱要法》要求政府定期向立法會提交預算執行報告,但描述並不詳細,一些飆升很厲害的預算開支,例如運輸工務司司長羅立文在立法會上透露,明年設計超過1億元的工程已有70多項,這些都是很重大的公共工程,除了運輸工程,其他範疇也有很多涉及重大開支的工程項目,這些部門和範疇司長都應更主動向社會交代工程開支龐大原因。以及應有機制,確保這些工程在未來不會出現過分超支。

  李靜儀認為,現時在公共工程監管上,有多個機制需要完善,包括有些工程預算估價太粗略,只是計算了設計費和研究費用,但今次政府向立法會提交的公共工程執行報告中,看到有些工程從設計、研究、監理、工程等資料齊全,但最後工程費用可以突然飆升20%至30%,甚至開支比最初估算增加1至2倍的例子也有,倘若立法會不追問,部門則不需要主動交代。

  她指出:「運輸工務範疇只係負責起,點解要設計到咁豪、咁新呢?或者啲設備要買到咁豪華、咁貴?係咪有實質需要?係完全沒有主動向社會解釋的機制,最後建設部門會話設計唔係我做,佢設計時就預咗要買咁貴。」

  而當立法會再追政府部門時,相關工程可能已判標,成為既定事實。鄰近地區亦有監察部門,對所有政府公共工程進行事前跟進,由設計階段,相關設計、用料是否符合實際用途和是否有實際需要,避免某些部門豪花、豪裝。

  善用公帑把好關避免重複建設

  李靜儀批評說,現在澳門政府錢多,大部分政府部門都有豪裝、豪花的心態,興建社會設施給市民使用是好事,但是否豪花、豪裝都毋需要監察?較早前羅立文列席立法會會議時提到部門設計了項目後,作為建設部門都「無權講嘢」,只能跟設計圖則開工,反映政府內部沒有監察機制。且現行公共採購法也沒有規管部門採購的上限,於是一盞燈是3000多元或3萬元,法律沒有監管,部門即使選擇購買了一盞3萬元的燈,也沒有違法,問題在於有否必要選擇那麼貴的燈?未來有必要設立事前監督機制,防止部門在設計公共設施工程中濫用公帑和設計浮誇、豪裝等,將工程成本控制在合理範圍。

  現時有大量公共工程上馬,政府有必要完善事前監察機制,避免公共工程變成豪華建設。未來政府將在各區建造很多政府大樓,這些項目設計上均有演講廳和演講室等設施,她質疑是否澳門現有的相關設施不能讓多個部門共用?多個部門協調使用?每個部門都建一個豪華的乜乜廳,形成重複建設,是否有必要?各個範疇司長及部門都不會考慮現時一些政府大樓已設有類似的會議廳,可以租用,例如公共行政大樓地下本身已有一個會議廳。她強調,不是不應該建公共設施,但政府應從善用公帑和從實際用途角度考慮和把關。