兩提案人棄權票調租系數遭否決

議員斥損本澳自由市場 難以執行致特首孭黑鑊

131

  【本報訊】由9位議員提案的《修改〈民法典〉不動產租賃法律制度》(下稱《租務法》)法案經過一連兩日合共約9小時激烈辯論下獲得通過,但當中關鍵的由行政長官出手的租金調整系數及調整制度的條文卻不獲通過,不少議員批評條文影響本澳自由市場,亦認為會令業主在訂定租約時推高租金以免遭受影響。表決對調整系數的條文因兩名提案人唐曉晴和鄭安庭投棄權票,在15票贊成、10票反對、5票棄權下,因贊成票不超過出席議員人數半數而被否決,相應的調整制度連帶亦不獲通過,法案最終只有5條條文獲通過。

  《租務法》法案昨在立法會大繼續逐條條文細則性審議及表決,法案亮點、同時是爭議點的是引入租金調整系數及調整制度,法案建議行政長官可以為不動產租賃的租金訂定具例外性和必要性的臨時性的最大調整系數,最大調整系數是參考消費物價指數、澳門樓價指數和人力資源需求及薪酬調整指數。

  憂減放租意欲反而租屋難

  多位議員表明反對該條文。議員陳澤武、陳美儀及劉永誠都認為訂定租金調整系數會影響本澳自由市場,指出業主因不知道行政長官何時出手,故在訂租約時會推高租金,又認為是將難題交予行政長官,並指出現時自由市場運作的機制運行良好,若引入租金管制,擔心實施時會有一定時間滯後,要更好地平衡各方利益。

  議員梁安琪認為,租金管制不是新鮮事,但認為參考指數存在主觀性,關注調整的租金上限能否反映社會經濟實際情況,如何確保合理性,可能引發新社會問題,引發政府與社會的矛盾加深,亦擔心會令業主減少放租意欲、供不應求,基層市民面對租屋難。

  議員馬志成希望提案人解釋調整系數的科學性及嚴謹性,又認為沒有配套制度,應由專責委員會負責訂定。

  議員馮志強認為調整系數難以執行,直指由行政長官出手會令其「孭黑鑊」!又指行政長官「最好人」,「邊把聲大佢跟邊度做嘢,唔係以理去斷事,而係以人言去斷事」;議員麥瑞權關注所謂的特別情況是指「邊條線要行政長官出手?」議員黃顯輝亦表示反對,認為出租人只會盡量訂立短期租約避開調整系數的規範及影響,他又關注調整系數及調整制度有否追溯期,若追溯至法律生效前已執行的合同會帶來一定影響。

  提案人之一的議員關翠杏認為,房地產市場原始價值不是投資,是解決居住及維生問題,故過去《租務法》一直是保障租客為主,她又認為此條文是當市場「發高燒」時,先有此條文作為「退燒藥」去做預防,若市場不發燒便不會有影響。

  立法會副主席林香生建議將法案第六條時間上的適用條文改為本法的規定僅適用於本法律生效後所訂立的合同,以解決追溯期的問題,不少議員表示同意,提案人之一的議員歐安利亦表示同意,提交替代文本後獲通過。

  歐安利澄清絕對贊成及支持自由經濟市場,政府不應介入利害關係人,但他強調是當市場只有危機、例外才會適用此條文,亦是臨時性質的機制,他又相信行政長官會用適度、合理的原則訂定調整系數,強調行政長官由中央任命,是有能力的人,有需要時才會介入市場。至於馬志成提議由專責委員會訂定調整系數,歐安利表示,由於是行政問題,作為議員的提案人沒有權將此交予局級部門負責,且提案時亦寫明由行政長官訂定,當時行政長官都「開綠燈」同意法案。

  租金調整系數的條文在表決時,15票贊成、10票反對(劉永誠、蕭志偉、陳美儀、馬志成、陳亦立、崔世昌、高開賢、徐偉坤、陳澤武、黃顯輝)、5票棄權(麥瑞權、唐曉晴、鄭安庭、馮志強、梁安琪),因贊成票不超過出席議員人數半數而被否決,當中投棄權票的唐曉晴及鄭安庭是法案提案人;至於相應的調整制度連帶亦不獲通過。原本有7條條文的《租務法》法案最終只有5條條文獲通過,包括驗筆跡及出租人3年內不可單方終止合同的具爭議條文。