假結婚欺詐取得居留權無效

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  【本報訊】立法會昨一般性通過《出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》法案,法案建議將假結婚、假收養和假僱用等行為刑事化。對於議員關注假結婚所取得的身份證能否取消,列席會議的保安司司長黃少澤強調,現時假結婚以偽造文件罪處理,沒完全對應假結婚的罪名,入罪機會微,是次修法令假結婚案更容易入罪,且以欺詐方式取得逗留或居留均屬無效,已取得的證件可被取消。

  黃少澤引介法案時表示,現行出入境法律法規實施至今超過16年,很多現行規定與社會發展所帶來的執法需求不相適應,部分內容更與現實需求完全脫節,因此,很有必要作出適當的修改和調整。

  修法賦權部門收集生物元素

  是次法案修訂內容主要包括:一、出入境管理部門有權收集及查核生物元素,以便有效識別虛假身分,更好地預防和打擊非法入境及非法逗留;二、建議將現時法律規定的非居民「因重複進行違反法律或規章的活動,尤其作出有損居民健康或福祉的活動,而明顯與許可在澳門特別行政區逗留的目的不符者」可被廢止逗留許可進行分拆;三、當以有關人士曾實施或預備實施任何犯罪行為而拒絕其入境時,法案建議以更符合行政法的概念「重大理由」,取代刑事訴訟法的概念「強烈跡象」;四、為有效執行驅逐措施,建議在特定條件下中止計算60日的拘留期間,以及可以預先扣留非法入境或非法逗留者的旅行證件,以防止他們聲稱遺失證件或故意將證件損毀,拖延驅逐程序等等。

  刑事制度方面,亦擴大引誘罪及協助罪的範圍:延伸至非法出、入境,即不單是入境,引誘及協助他人非法出境也構成犯罪;關於不合規範僱用罪方面,建議將譴責的重點放在合同的履行上面,而並非如現行法律規定將重點放在合同的簽署上;將訂立某些欺詐性合同的行為刑事化:為達到在澳門居留或特別逗留的目的而結婚、造成事實婚假象、收養、訂立勞動合同等等。

  持行街紙涉刑事可提請拘留

  立法會一般性討論法案期間,議員李靜儀關注若揭發是假結婚,法律上會否難以取消其居留權?若不能取消其居留權,則阻嚇力不大。

  黃少澤回應表示,現時假結婚沒有對應罪名,因結婚證是真實,不是偽造文件,只能循非法意圖取得的居留許可無效,但犯罪構成不明確,按現行法律入罪機會很微,故是次修法參考了葡萄牙規定,明確了犯罪構成,以認定犯罪和證實犯罪,他強調是次修法後,以欺詐方式取得的逗留或居留許可或身份證都可以取消。

  另外,議員梁安琪關注「行街紙」人士,能否加快遣返?治安警察局局長吳錦華表示,若有關人士涉刑事犯罪;但未能即時遣返,警方會要求法官對其作拘留。法案經大會表決獲一般性通過。