修訂社保制度覆蓋新興經濟人員

552

  【本報記者北京報道】國家經濟發展衍生不少新興行業,澳區全國人大代表何雪卿建議積極探索構建全民社會保障體系,研究將保障範圍覆蓋到新經濟中的非標準和非正式就業人員,盡快啟動《勞動法》和社會保障制度的修訂。

  今年《政府工作報告》明確強調要「堅持包容審慎監管,支援新業態新模式發展,促進平台經濟、共用經濟健康成長。」何雪卿表示非常贊同,建議政府要以改革精神,鼓勵創新,允許試錯,活水養魚,努力提供盡可能寬鬆的政策空間,支持和鼓勵各種靈活就業和非典型勞動用工形式的創新。

  她提到,活水養魚和堅守底線是同一問題的兩個不同側面。鼓勵創新創業,政策積極寬鬆,機制尚不健全,不等於自由放任,不能過度野蠻生長,也就必須堅守有關的法律和政策底線,包括勞動法的相關規定、民法的基本原則如公平、誠信等,還包括社會保障以及市場監管等方面的基本規則。

  整理糾紛經驗 出台指導意見

  何雪卿指出:由於新業態下的勞動用工和勞務關係具有非標準和較靈活的特徵,「四不像」的情況較普遍,更要提升綜合調整的意識和能力,將靈活性與原則性有機結合起來,積極穩妥、依法有據的處理好對有關行業的規範以及實際發生的複雜糾紛。

  她表示,國家的勞動行政部門和司法機關在處理實際糾紛的過程中積累了不少豐富的實踐經驗,她建議及時予以系統整理,優化提升,推出較具系統性的指導意見,以利下一步實踐。

  何雪卿指出:相關的法制建設不能缺位或者長期滯後,當務之急要抓緊完善勞動法和勞動用工的政策法規,積極探索構建全民社會保障體系,研究將保障範圍覆蓋到新經濟中的非標準和非正式就業的人員,如兼職司機、快遞員、外賣員、在網上平台從業的勞動者等。

  她建議由發改委牽頭,組織勞動行政、社會保障、市場監管等政府部門以及總工會、工商聯以及相關行業協會等團體,聯合展開專題調研,積極創新立法,盡快啟動勞動法和社會保障制度的修訂,將保障範圍覆蓋到新業態下的非標準勞動用工和非正式就業人群。