修法禁遊客租屋遏非法旅館

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  【本報訊】昨日行政法務施政辯論上,議員梁孫旭關注非法旅館屢禁難止問題。行政法務司司長張永春表示,現時非法旅館很多時候在於抓不到違法者,只能查封單位。他指出:初步認為問題不在執法,主要是法律有「走盞」空間,希望針對以遊客身分租用住宅單位作非法旅館用途的核心問題,透過法律修改禁止遊客租用住宅單位,加強業主、管理公司、房地產中介的義務;政府有方案後,會提案至立法會討論。

  梁孫旭表示,《禁止非法經營住宿》法律制度實施10年,雖然執法部門近年揭發及查封不少違規單位,惟問題仍屢禁難止。今年施政報告提出強化各當事人的法定責任及處罰制度,但從現行法律可見,現時違規成本不輕,只是難追究違法者。非法旅館提供者及招攬者分別最高可科處80萬元及10萬元罰款,加上可實施斷水斷電、封屋等臨時行政措施,本身已具一定阻嚇力,只是現時許多非法旅館的真正經營者、招攬者往往都是本澳以外人士,且普遍持旅遊證件或透過租上租方式進行。

  他續稱,當被揭發或執法時,由於違法者可能不在澳或迅速離境,即使實施罰款、封屋、斷水斷電等措施,亦難發揮作用,相反不知情的業主卻成代罪羔羊。鑑於非法旅館的癥結主要發生旅客身上,他建議參考外國做法,研究限制旅客不能租住私人房屋,只可入住酒店或商業用途單位。一旦違法,旅客、屋主及轉租者須承擔應有法律責任,並透過實施租住登記制度,從源頭出發,打擊非法旅館?

  刑事化未必有效解決問題

  張永春回應時稱,自從《禁止非法提供住宿》法律通過後,已改變無法可依的問題,認為法律行之有效。非法旅館案件增加不代表《禁止非法提供住宿》無效,而是代表法律有效和部門加強執法,否則就不會捉到和查封這麼多單位;但同時反映非法旅館的嚴重性,現時非法旅館很多時候在於抓不到違法者,只能查封單位。

  他續稱,政府重視此問題,去年行政法務司牽頭,專門成立跨部門工作小組,並撰寫研究報告,所得結論是刑事化未必是有效解決非法旅館問題的手段,提出應該加強執法,強化各個參與方的責任,但未有具體方向。為此,由年初開始,工作小組連同旅遊局就執法和法律方面存在的問題展開研究,初步認為問題不在執法,主要是法律有「走盞」空間。

  他希望針對以遊客身分租用住宅單位作非法旅館用途的核心問題,透過法律修改禁止遊客租用住宅單位,「遊客來到澳門,就應該住酒店,而不是租單位」。為此希望藉此加強業主、管理公司、房地產中介的義務,令到(非法旅館)法律有更好效果,政府有方案後,會同立法會提案討論。