修博彩法須監管中介人保障員工

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  【本報訊】特區政府本月15日起展開為期45天的修改博彩法律制度公開諮詢;社會綜合研究學會會長葛萬金表示,市民對現行「博彩法」不全然了解,他認為提供諮詢框架有助市民提出意見;又期望諮詢文本關注對中介人、貴賓廳的監管,保障博彩員工福利及監督博企所得利益需回饋社會發展和建設。

  葛萬金表示,特區政府主導博彩業營運多年,公開諮詢有助完善法律制度,社會多年來雖然對「三正三副」賭牌存在質疑,但不少市民對「博彩法」或條文的認識並不深入,也非該行業的專家學者,反問「市民該如何分析?」故建議特區政府在收集民意前應提供主軸的諮詢框架、訂明方向,詢問社會是否同意和是否有其他意見,再諮詢業界修訂法律會較實際;「例如詢問市民是否同意把『三正三副』牌照的「副牌」 轉為正牌等,倘若任由各方給予意見,到頭來只會變回『政府意見』。」

  他又說,現時尚未清楚正副賭牌將如何處理、「副牌」會否轉正的情況下,市民也難以提供合適意見。「如果副牌不能夠轉正,將來牌照是否要增加數目?6家博企涉及10萬員工,不可能存在如此大波動,政府應給予市民信心,讓博彩業員工有穩定心態繼續服務社會。」

  加強博企服務建設社會

  葛萬金認為,諮詢應關注中介人資格和貴賓廳的功能。中介人資格近年雖愈趨收緊,包括經營賭廳需要中介人資格,但賭廳內依然出現違法行為,例如分判「櫃桶」讓其他中介人經營,利用高利息違法集資,賭廳都應該有權限監管;他又質疑「博監局或政府是否知道?如果當局知道為何不監管,是否有法例跟進?」他續稱,這些現象均要在關於賭牌法律諮詢上加強監管中介人的作用和貴賓廳的功能,訂明法律制度和懲罰去規限貴賓廳的經營模式、資金來源、經營範疇等。

  博彩員工方面,他形容「博彩員工為弱勢一群」,現行「博彩法」缺乏對員工的保障,因此建議諮詢文本應加強保障員工,並成立專責委員會等助員工解決生活、進修、培訓,甚至退休問題。

  至於社會服務公益方面,以往在專營期澳娛在建設碼頭、機場、道路、疏河承擔了相應責任,但隨著博彩業經營權開放,現時每家博企公司繳交特別稅款35%,以及約5%博彩毛收入稅款支持社會建設發展,他質疑「他們真正參與有幾多?特區政府是否有辦法監管更多?」認為博企「在澳門賺錢,發展澳門也是責任所在。」建議應以博企部分利潤作為服務社會的建設,甚至扶持不同行業發展。

  葛公金又提到,現行「博彩法」有10%是澳門人當常務董事,認為應考慮「博彩法」提高澳門人所持的股份,監管公司把利潤運用在澳門,每家博企是否可以由政府派代表到董事局或者執行機構,或委任有能力的人加入博企監管全面運作,都需要社會共同討論。